Отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городских и сельских поселений муниципальных образований области и муниципальных районов области является существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.
В настоящее время строительство малоэтажного жилья в области ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья на территории Мурманской области в 2009 - 2010 годах ориентировочно составляет в среднем 12 %.
Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения. В связи с этим согласно Программе планируемое строительство жилья экономкласса в основном ориентировано на малоэтажное жилищное строительство.
К концу действия Программы доля малоэтажного жилищного строительства составит 1/3 часть от общего объема жилищного строительства в области.
В настоящее время в Мурманской области ведется жилищное строительство малоэтажных и индивидуальных жилых домов на следующих земельных участках:
- в микрорайоне "Озерный" Октябрьского района г. Мурманска;
- в районе "Огни Мурманска" г. Мурманска (жилые дома в количестве 30 штук);
- по ул. Южной в г. Мурманске (жилые дома в количестве 22 штук);
- на 4 км автодороги Мурманск - Териберка (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 280);
- на повороте на автотрассу Мурманск - Мурмаши (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 60);
- в п. Дровяное (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 70);
- в 7 микрорайоне г. Апатиты (жилая малоэтажная застройка с планируемым количеством домов 14).
Кроме того, в городе Мурманске сформировано несколько земельных участков под малоэтажную и индивидуальную застройку:
- в районе ул. Шевченко площадью 20,7 га (участок предоставлен ООО "Спецстройснаб");
- в районе ул. Прибрежной площадью 11,4 га (участок предоставлен МООО "Ветеран");
- в районе ул. Судоремонтной площадью 9 га (участок предоставлен ООО "Риэлт Плюс");
- в районе ул. Старостина площадью 50 га;
- в районе улиц Героев Рыбачьего и Шабалина площадью 4,1 га.
В городе Полярные Зори сформирован земельный участок площадью 47 га под индивидуальное жилищное строительство.
В области достаточно земельных участков для малоэтажного жилищного строительства. Но их следует подготовить для строительства со всей необходимой документацией, включая отвод земельного участка, межевание, обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.
Потенциал земель, перспективных для жилищного строительства, может быть увеличен за счет вовлечения в хозяйственный оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков, которые используются неэффективно. Указанные земельные участки прилегают к населенным пунктам и расположены вблизи мест подключения к коммуникациям. Данные земли являются привлекательными для массового строительства недорогого и качественного жилья.
В 2009 - 2010 годах совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) была проведена работа в отношении 20 земельных участков, находящихся в федеральной собственности. По результатам проведенного анализа земельных участков, пригодных для целей жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не выявлено.
В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011 - 2015 годов планируется продолжить работу по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Мурманской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.
Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Мурманской области и Фондом РЖС N С-50 от 06.04.2009.
В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:
1. Полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом РЖС Мурманской области на установленный законодательством срок. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 % доходов поступает в бюджет Мурманской области, 50 % доходов - в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок.
2. Земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.
Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов.