ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июля 2009 года N 334-ПП

О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОЭТАПНОМУ ПЕРЕХОДУ НА ОТПУСК РЕСУРСОВ (ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ГОРЯЧЕЙ И ХОЛОДНОЙ ВОДЫ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ГАЗА) ПОТРЕБИТЕЛЯМ В СООТВЕТСТВИИ С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАКИХ РЕСУРСОВ НА 2009-2011 ГОДЫ"

{утратил силу - постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2012 N 235-ПП}

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" и в целях приведения региональной программы "Адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2011 годы" в соответствие с требованиями Рекомендаций по подготовке заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и приложений к ней, утвержденных решением правления Фонда от 11.03.2008 (протокол N 9) Правительство Мурманской области постановляет:

переименовать региональную программу "Адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 16.06.2009 N 250-ПП, в региональную программу "Адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2016 годы" и изложить её в новой редакции (прилагается).

Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 29.07.2009 N 334-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2016 годы"

ПАСПОРТ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года", постановлением Правительства Мурманской области от 13.03.2009 N 122-ПП/6 "О разработке региональной программы "Адресная программа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2011 годы" и направлена на организацию приборного учета расхода коммунальных ресурсов.

Объектом Программы являются многоквартирные дома.

Предметом Программы является установка коллективных приборов учета потребления ресурсов тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области.

В настоящее время потребители, пользующиеся коммунальными услугами в многоквартирных жилых домах, несут значительные расходы на их оплату. Договоры на поставку тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа на основе расчетов по нормативам отражают объемы реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления.

Расчет с потребителями осуществляется энергоснабжающими организациями на основании расчетных нагрузок, указанных в договорах, или по показаниям приборов узла учета, установленных у источников энергоресурсов.

Внедрение систем приборного учета расхода коммунальных ресурсов является одним из важных путей ресурсосбережения, позволяет упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. Обязательное применение таких приборов предусмотрено Федеральным законом от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

Необходимость использования коллективных приборов учета продиктована также задачей учета затрат потребления ресурсов тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, оплату за коммунальные ресурсы, поступившие в многоквартирный дом, оплачивают потребители, исходя из показаний коллективных и индивидуальных приборов учета.

В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.

Необходимость разработки Программы вызвана тем, что, во-первых, установка приборов учета коммунальных услуг обеспечит эффективность использования коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах, во-вторых, в связи с увеличивающимся снижением запасов ресурсов бережное и эффективное обращение с энергией и водой становится все более важным.

Без измерительных приборов коммунальных услуг невозможно определить количество и качество оказываемых услуг. Расчетный метод определения объема указанных услуг не учитывает ни качество услуги, ни короткие перерывы в оказании услуг. При расчетной форме оплаты коммунальных услуг у потребителя нет стимулов в экономии ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

- эффективное использование коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) при их потреблении в многоквартирных домах Мурманской области;

- защита прав потребителей коммунальных услуг в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;

- обеспечение точности, достоверности и единства учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов;

- оптимизация расходов на оплату энергетических ресурсов, потребляемых в жилищном фонде;

- стимулирование поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов к внедрению энергосберегающих технологий;

- применение новых современных технологий в процессе эксплуатации инженерных коммуникаций.

Прогнозируемые целевые индикаторы:

- снижение расходов населения на тепло-, энерго-, газо- и водообеспечение за счет повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

- снижение потерь тепловой и электрической энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве.

3. Перечень программных мероприятий

В рамках реализации в 2009 - 2016 годах Программы предусматривается поэтапный переход 100% оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа) многоквартирных домов, расположенных в муниципальных образованиях Мурманской области.

Региональная Программа и муниципальные программы подлежат ежегодному уточнению и включают следующие мероприятия:

1. Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2016 годы (приложение N 1 к Программе), формируется на основании утвержденных муниципальных адресных программ.

2. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в соответствии с утвержденным адресным перечнем.

3. Организация системы обслуживания коммунальных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.

4. Составление энергетических паспортов на основе результатов обследования многоквартирных домов.

5. Организация системы контроля и учета потребления коммунальных ресурсов с применением современных технологий снятия показаний.

6. Разработка предложений по изменению схем ресурсоснабжения.

Для формирования программных мероприятий на 2010 - 2016 годы органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в срок до 1 августа предшествующего года предоставляют, в адрес Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, разработанные и утвержденные муниципальные адресные программы, предусматривающие поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд), прочие источники.

Для привлечения прочих источников финансирования органы местного самоуправления утверждают инвестиционные программы, разработанные ресурсоснабжающими организациями.

Средства областного бюджета выделяются в виде субсидий и только при наличии средств муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, предусматривающих поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.

Средства муниципальных образований Мурманской области с учетом средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, собственников помещений в многоквартирном доме должны составлять не менее 30% от заявленной потребности.

Объем финансирования Программы в 2009 - 2016 гг. составит 1 897 217,18 тыс. руб., в том числе:

- в рамках реализации муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2009 г., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 16 259,82 тыс. руб.;

- областной бюджет - 1 292 816,88 тыс. руб.;

- бюджеты муниципальных образований - 527 076,28 тыс. руб.;

- управляющие организации, ТСЖ, жилищно-строительные кооперативы и средства потребителей (собственников в многоквартирных домах) - 59 447,21 тыс. руб.;

- прочие - 1 617,00 тыс. руб.

В том числе по годам реализации Программы:

1) Объем финансирования Программы в 2009 году составит 74 077,02 тыс. руб., в том числе:

- в рамках реализации муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2009 г., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 16 259,82 тыс. руб.;

- областной бюджет - 23 699,23 тыс. руб.;

- бюджеты муниципальных образований - 25 317,33 тыс. руб.;

- управляющие организации, ТСЖ, жилищно-строительные кооперативы и средства потребителей (собственников в многоквартирных домах) - 7 183,64 тыс. руб.;

- прочие - 1 617,00 тыс. руб.

2) Объем финансирования Программы в 2010 году составит 356 260,83 тыс. руб., в том числе:

- областной бюджет - 247 713,32 тыс. руб.;

- бюджеты муниципальных образований - 99 056,40 тыс. руб.;

- управляющие организации, ТСЖ, жилищно-строительные кооперативы и средства потребителей (собственников в многоквартирных домах) - 9 491,11 тыс. руб.