Наименование программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год (далее - Программа) | |||
Основания для разработки | статья 24 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 | |||
Основной разработчик Программы | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | |||
Цели Программы | - создание условий для временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы, а также высвобожденных с предприятий работников; - предоставление гражданам материальной поддержки в период безработицы; - обеспечение потребности предприятий Мурманской области в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; - снижение социальной напряженности в муниципальных образованиях с критической ситуацией на рынке труда | |||
Основные задачи, мероприятия Программы | - создание временных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ; - формирование банка данных временных рабочих мест; - заключение договоров с заинтересованными организациями на проведение общественных работ; - направление безработных граждан на общественные работы | |||
Основной исполнитель и соисполнители Программы | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, государственные областные учреждения центры занятости населения городов и районов, администрации муниципальных образований, работодатели | |||
Объемы финансовых средств, запланированных по Программе на 2009 год | финансовые затраты на реализацию Программы в 2009 году составят 36,2 млн. руб., в том числе: - субсидии из федерального бюджета 34,4 млн. руб.; - средства консолидированного бюджета Мурманской области 1,8 млн. руб. | |||
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы | - обеспечение временной занятости 1500 человек; - сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих опыта работы; - снижение численности безработных граждан; - снижение численности привлекаемых иностранных работников более, чем на 500 человек | |||
Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы | Правительство Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области | |||
1. Общие положения
Программа определяет меры по обеспечению временной занятости граждан, ищущих работу, на основе результатов анализа и прогноза развития экономики и рынка труда в Мурманской области.
Успех реализации Программы предполагает необходимое ресурсное обеспечение оплачиваемых общественных работ со стороны органов местного самоуправления, предприятий и организаций, службы занятости населения с привлечением средств федерального бюджета.
Основными задачами организации оплачиваемых общественных работ являются: снижение социальной напряженности; предоставление безработным гражданам материальной поддержки в виде временного заработка и материальной поддержки из средств федерального бюджета; сохранение мотивации к труду у лиц, испытывающих трудности в поиске работы, создание условий для временного трудоустройства граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.
2. Описание проблемы, на решение которой направлена Программа
Ситуация на рынке труда Мурманской области в январе-октябре 2008 года складывалась под влиянием положительной динамики основных макроэкономических показателей. Объем промышленного производства увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,4%, прирост инвестиций в экономику составил 30,5%.
Среднедушевые денежные доходы населения возросли на 9,7%, их росту способствовало повышение заработной платы, пенсий, пособий, других социальных выплат. Реальная заработная плата возросла за этот период на 10,6% и составила 23,4 тыс. рублей.
Это, в свою очередь, способствовало сохранению стабильности в сфере занятости, снижению общей и регистрируемой безработицы, уменьшению на 10% числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, росту потребности в рабочей силе.
В январе-октябре 2008 года численность занятых в экономике составляла 465-464,5 тыс. человек, число безработных, определяемых в соответствии с методологией МОТ, уменьшилось с 32,0 тыс. человек в начале года до 29,0 тыс. человек в конце октября, официально зарегистрированных безработных - с 15,0 до 10,2 тысяч человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с начала года на 0,8 процентных пункта и составил по состоянию на 1 ноября 2008 года 2,1% экономически активного населения.
За январь-октябрь в службу занятости было заявлено 41783 вакансии, что на 0,5% больше, чем в соответствующем периоде 2007 года, коэффициент нагрузки на одно свободное рабочее место снизился до 1,3 против 1,8 годом ранее.
В ноябре-декабре 2008 года отмечены резкое снижение потребности в рабочей силе, заявленной в органы службы занятости, и рост числа безработных граждан.
Только за декабрь 2008 года спрос на рабочую силу уменьшился на 2000 единиц, а численность официально зарегистрированных безработных граждан, напротив, увеличилась на 2000 человек и составила к концу года 12601 человек, уровень безработицы возрос до 2,5%, коэффициент напряженности на рынке труда увеличился за этот период с 1,3 до 2,5.
Численность работников, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, увеличилась за декабрь 2008 года на 444 человека и составила к концу года 1211 человек.
Вследствие влияния финансового и экономического кризиса объемы рынка труда Мурманской области в 2009 году увеличатся, в т. ч. в связи с выходом на рынок труда высвобожденных с предприятий и организаций работников.
На начало 2009 года на учете в центрах занятости населения состоят 902 безработных гражданина из числа уволенных в связи с сокращением численности или штата.
Согласно прогнозным расчетам в 2009 году за помощью в трудоустройстве в службу занятости обратятся около 43,0 тысяч человек из числа незанятого населения. Рынок труда пополнят:
- высвобождаемые работники - 6000 чел.;
- молодежь (выпускники учебных заведений, бросившие учебу, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и др.) - 4500 чел.;
- освобожденные из ИТУ - 500 чел.;
- бывшие военнослужащие - 1500 чел.;
- инвалиды - 3500 чел.;
- уволенные по собственному желанию - 12000 чел.;
- лица, ранее не работавшие, занятые в домашнем хозяйстве, имеющие длительный перерыв в работе, - 15000 чел.;