Недействующий

О долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в Мурманской области» на 2009-2011 годы (с изменениями на 21 декабря 2010 года)

         Таблица 1


Количество туристов, обслуженных турфирмами Мурманской области в 2002-2007 гг. (въезд)

Количество туристов, тыс. чел.

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Всего

7,3

13,2

16,9

20,4

26,7

33,5

Иностранных

7,3

9,4

11,9

12,6

13,1

13,2

Российских

Нет данных

3,8

5,0

7,8

13,6

20,3


Данные о количестве туристов, обслуженных турфирмами по турпакетам, также не отражают общего числа туристов, посетивших Мурманскую область, поскольку туристы могут прибывать в область самостоятельно (без обращения в турфирму) в лечебных, оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурных, спортивных, профессиональных, деловых, религиозных и иных  целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода в Мурманской области, на период от 24 часов до 6 месяцев или осуществлять не менее одной ночевки в месте временного пребывания.  Приведенные данные показывают ежегодное увеличение объемов обслуживания въездного потока туристов   в среднем на 25-30%.                                                            

В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единая  система оценки туристских потоков в регионах, можно использовать лишь косвенные показатели и индикаторы объемов посетителей, одним из которых является число лиц, размещенных в гостиницах и иных средствах размещения.

Для оценки регионального туристского потока в 2009 году также будет использоваться методика оценки туристских потоков, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 №69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов РФ».

Инфраструктура туристской  индустрии  Мурманской области состоит из 65 различных  гостиниц  и 46  специализированных  средств размещения (дома отдыха, базы, кемпинги) с общим количеством мест 7,7 тыс., из которых 4,1 тыс. мест приходится на коллективные средства размещения (далее-КСР) гостиничного типа и 3,6 тыс. мест на КСР специализированного типа.  С 2004 года наблюдалось  стабильное  увеличение количества размещенных лиц в  КСР. Так, с 2004 по 2007 год численность размещенных лиц в  КСР увеличилась на 31,6 тыс. человек (на 15%) и составила 235,9 тыс. чел.

В Мурманской области на 1 июня 2008 года  функционируют 72 организации, осуществляющие туроператорскую  и турагентскую деятельность. Из них 44 туроператора и 28 турагентов. Все туроператоры, зарегистрированные в Мурманской области, внесены в единый федеральный реестр  туроператоров.    Ежегодно увеличиваются объемы обслуживания туристов турагентскими и туроператорскими фирмами Мурманской области. С 2004 по 2007 год число туристов, принятых туроператорами региона, увеличилось в 5 раз и составило 33,5 тыс. человек. Число туристов, обслуженных турфирмами на выезд, увеличилось за  5 лет в 2,6 раза и составило 33,1 тыс. человек.

Туристскую активность региона также характеризует число пересечений границы  через  международные пограничные пункты пропуска (далее - МПП), находящиеся на территории области. За  5 лет количество пересечений через все МПП в Мурманской области выросло в 1,2 раза и составило в 2007 году 358,6 тыс. пересечений. Из них количество пересечений границы, совершенных иностранными гражданами, за этот период увеличилось в 1,3 раза и составило 126,7 тыс. пересечений, или 35% от их общего числа. Наиболее популярным для иностранных туристов является МПП «Салла», через который пересекают границу 55% от общего количества иностранных граждан.

Основным инструментом государственной поддержки туристической сферы в Мурманской области с 2006 по 2008 год являлась  региональная  целевая  программа "Развитие туризма в Мурманской области на 2006-2008 годы" (далее - предшествующая программа),утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 27.10.2005 №406-ПП/13.

В качестве основной цели предшествующей программы было принято развитие на территории  Мурманской области конкурентоспособной туристско-рекреационной деятельности, направленной на удовлетворение растущего спроса российских и зарубежных потребителей в туристско-рекреационных услугах.

Оценка эффективности результатов реализации предшествующей программы в 2007 году показывает, что благодаря осуществлению ряда  туристских проектов («Поморское наследие», «Святые места Терского берега», «Дед Мороз в Лапландском заповеднике» и др.), созданию туристско-информационных центров (г. Кировск, Кандалакша, п. Умба), поддержке областного туристического портала, разработке единого туристского бренда Мурманской области, проведению семинаров, региональных международных конференций, фестивалей, периодическому участию Мурманской области в крупнейших международных туристических выставках, изданию путеводителей и другой  рекламной продукции удалось повысить привлекательность Мурманской области для туристов и увеличить турпотоки и инвестиционную активность.

Оценка количественных значений говорит о том, что по основному количеству показателей наблюдается значительное превышение значений, полученных в 2007 году, над запланированными при разработке предшествующей программы (таблица 2).