ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2008 года № 344-ПП
О внесении изменений в региональную целевую программу «Охрана и гигиена
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Мурманской области
от 30 июня 2014 года N 334-ПП
____________________________________________________________________
В целях рационального использования средств областного бюджета при реализации региональной целевой программы «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы, а также в целях реализации на территории ряда муниципальных образований Мурманской области мероприятий по обращению с медицинскими и биологическими отходами Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Внести изменения в региональную целевую программу «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 09.12.2005 № 488-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.02.2008 № 31-ПП), изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2. Утвердить Правила предоставления и расходования в 2008 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение мероприятий по обращению с медицинскими и биологическими отходами на территории Мурманской области.
3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В. Н.) учесть данное постановление при корректировке областного бюджета на 2008 год.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А. МАКАРОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 23.07.2008 № 344-ПП
«Региональная целевая программа
«Охрана и гигиена окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности в Мурманской области»
на 2006-2008 годы
Мурманск
2008
ПАСПОРТ
Наименование программы | «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы (далее - Программа) | |||
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | постановление Правительства Мурманской области от 28.11.2005 № 447-ПП «О разработке региональной целевой программы «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы»; постановление Правительства Мурманской области от 09.12.2005 № 488-ПП «О региональной целевой программе «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы» | |||
Государствен- ные заказчики Программы | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области (кроме мероприятий по сохранению лесных экосистем, обеспечению соблюдения требований лесного и природоохранного законодательства на 2008 год); комитет по лесному хозяйству Мурманской области (мероприятия по сохранению лесных экосистем, обеспечению соблюдения требований лесного и природоохранного законодательства на 2008 год) | |||
Государствен-ный заказчик - координатор Программы | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области | |||
Основные разработчики Программы | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области; комитет по лесному хозяйству Мурманской области | |||
Цели и задачи Программы | Цель Программы: обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду Задачи Программы: Создание условий и обеспечение постепенного снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности человека и предприятий на здоровье населения и окружающую природную среду (атмосферу, водные объекты, ландшафты). Предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Обеспечение управления и охраны региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в целях сохранения растительного и животного мира. Обеспечение регулярного сбора информации (ведение территориального мониторинга) о состоянии окружающей среды в целях обеспечения экологической безопасности населения. Дальнейшее развитие на территории Мурманской области экологического образования, воспитания и просвещения. Продолжение работы по переориентации хозяйственно-питьевого водоснабжения из поверхностных источников на подземные воды. Обеспечение постепенного снижения ущерба, наносимого лесной экосистеме Кольского полуострова в результате лесных пожаров, незаконных порубок, захламления лесов промышленными и бытовыми отходами, массовых нарушений правил санитарной и пожарной безопасности в лесах | |||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
план | план | план | ||
Площадь области, тыс. км | (2)144,9 | отменен | ||
Численность населения, тыс. чел. | 857,0 | 853,2 | отменен | |
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, в % к предыдущему периоду | 92,9 | 98,3 | отменен | |
Объем сброса загрязненных сточных вод, в % к предыдущему периоду | 92,4 | 101,0 | отменен | |
Образование отходов, в % к предыдущему периоду | 106,0 | 95,5 | отменен | |
Плата за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет, млн. руб. | 131,0 | 110,8 | отменен | |
Объем предотвращенного экологического ущерба, млн. руб. | 190,0 | 205,0 | 220,0 | |
Объем сброшенных сточных вод, очищенных до установленных норм, в % к общему объему сброса | 5,7 | |||
Объем уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения, в % от общего объема выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ | 89,0 | |||
Удельный вес отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов, % | 27,0 | |||
Площадь Мурманской области, занятая ООПТ регионального значения, тыс. га | 450,0 | |||
Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, сохраняемых на ООПТ, к их общему количеству, % | 90,2 | |||
Степень формирования единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Мурманской области, % | 75,0 | |||
Число учащихся школ, дошкольных образовательных учреждений, вузов, принявших участие в проведении экологических семинаров, конференций, выставок, тыс. чел. | 50,0 | |||
Количество разведанных запасов подземных вод или оцененных ресурсов подземных вод, тыс.м(3)/сутки | 56,1 | |||
Предотвращение возникновения очагов вредителей и болезней на площади лесного фонда, га | 300,0 | |||
Снижение площади загрязнения земель лесного фонда бытовыми и промышленными отходами, га | 3,5 | |||
Сроки реализации Программы | 2006-2008 годы | |||
Объемы и источники финансирования Программы | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
план | план | план | ||
Областной бюджет, млн. руб. | 11,7 | 22,9 | 46,9 | |
Объем корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду, млн. руб. | 49,5 | 55,9 | 52,0 | |
Итого за счет средств областного бюджета, млн. руб. | 61,2 | 78,8 | 98,9 | |
Бюджеты муниципальных образований, млн. руб. | 0,0 | 0,5 | 0,0 | |
Всего по Программе, млн. руб. | 61,2 | 79,3 | 98,9 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | увеличение объема сброшенных сточных вод, очищенных до установленных норм; увеличение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения; рост предотвращенного экологического ущерба в результате выполнения запланированных природоохранных мероприятий; увеличение доли отходов, направленных на использование и обезвреживание; полное формирование и обеспечение функционирования единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Мурманской области; дальнейшее развитие экологического образования и воспитания, ежегодное увеличение числа учащихся школ, дошкольных образовательных учреждений, вузов, принявших участие в проведении экологических семинаров, конференций, выставок; увеличение количества разведанных запасов и оцененных ресурсов подземных вод; предотвращение возникновения очагов вредителей и болезней на территории лесного фонда; снижение площади загрязнения земель лесного фонда бытовыми и промышленными отходами. Кроме того, в результате реализации мероприятий будут разработаны и начнут реализовываться программы по: обеспечению экологической безопасности Кольского залива; обращению с отходами производства и потребления на территории Мурманской области | |||
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которыхнаправлена Программа
Состояние экологической обстановки и проблемы экологической безопасности в Мурманской области имеют как общие для всей страны черты, так и ярко выраженные региональные особенности.
Мурманская область относится к крупным горнорудным районам России. Здесь сконцентрированы крупнейшие предприятия горнодобывающей промышленности и цветной металлургии, деятельность которых оказывает существенное негативное воздействие на окружающую природную среду.
Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников по видам экономической деятельности в 2006 году
Основными источниками загрязнения окружающей среды Мурманской области являются предприятия горно-промышленного комплекса, черной и цветной металлургии, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
За последние 8-10 лет снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от основных предприятий-природопользователей составило порядка 20 %. Такое снижение достигнуто по наиболее опасным компонентам загрязнения - SO2, Ni, Cu и другим металлам - в ходе реализации проектов реконструкции действующего производства на промышленных предприятиях области: ОАО «Кольская горно-металлургическая компания», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Апатитская ТЭЦ».
В целях снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ природопользователями области за прошедшие годы проведена большая работа.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта
в целом по Мурманской области
Тем не менее наряду с данными положительными тенденциями необходимо отметить увеличение с каждым годом массы выбросов загрязняющих веществ на одного жителя области от передвижных источников. В 2006 году эта величина возросла по сравнению с 2000 годом на 27,8 %.
От выхлопных газов автомобильного транспорта создаются высокие концентрации диоксида азота, оксида углерода, формальдегида. Структура суммарных выбросов (от стационарных источников и автотранспорта) в целом по области и в областном центре имеет существенные различия: по области превалирует диоксид серы (43,9 %), а в г. Мурманске - окись углерода (54 %), причем 97,5 % окиси углерода поступает в атмосферу областного центра от автотранспорта.
Общее экологическое состояние водных объектов, расположенных на территории Кольского полуострова, можно расценивать как удовлетворительное. В районах, мало подверженных техногенному воздействию, качество воды приближается к эталонному.
Характерной особенностью водных объектов Кольского полуострова является присутствие в природных незагрязненных водах ионов меди, железа, марганца. Максимальные и повышенные концентрации этих металлов в водных объектах при отсутствии сбросов сточных вод и выбросов предприятий наблюдаются в меженные периоды, когда питание осуществляется преимущественно грунтовыми водами.
Динамика воздействия хозяйственной деятельности на водные ресурсы
Мурманской област
Следует отметить, что из общего объема загрязненных сточных вод, требующих очистки, доля проходящих через очистные сооружения составляет 81,5 %, а очищенных до нормативных величин - 5,4 %.
Крупнейшими промышленными предприятиями, определяющими водохозяйственную обстановку на территории Мурманской области, являются комбинаты «Печенганикель» и «Североникель» ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Олкон», ОАО «Ловозерский ГОК» и ЗАО «Ловозерская горно-обогатительная компания». В зоне влияния этих горнодобывающих и металлургических производств наблюдается высокое и экстремально высокое содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов, сульфатов, соединений азота и др.
Наиболее сильному загрязнению подвергаются крупнейшие озера области - Имандра, Умбозеро и Ловозеро, а также реки Нюдуай, Печенга, Патсо-йоки, Колос-йоки, Сергевань, Ковдора.
Значительную долю в загрязнение водоемов области вносят также предприятия ЖКХ: ГОУП «Мурманскводоканал», «Оленегорскводоканал», «Кандалакшаводоканал», МУП «Североморскводоканал», ОАО «Апатитыводоканал», «Мончегорскводоканал», ООО «Тепловодоснабжение» (г. Полярные Зори), «Тепловодоканал» (г. Ковдор). Объем сточных вод этой отрасли составляет 32% от общего количества загрязненных вод.
В конце 2005 года введена в строй 1-я очередь комплекса очистных сооружений Северного района города Мурманска производительностью 100 тыс.м(3)/сутки, что позволит значительно улучшить экологическую обстановку в Кольском заливе. На ряде станций биологической очистки Мурманской области проводятся работы по установке оборудования для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод (гг. Кировск, Заполярный, пос. Никель, Мурмаши-3).
Самым грязным водным объектом Кольского залива является ручей Варничный. Он протекает через центральную часть города Мурманска, собирая по пути стоки с дорог, строительных площадок, а также сточные воды Мурманской ТЭЦ и других предприятий города.
Гигиеническая характеристика водоемов I и II категорий
Категория водоемов | Доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, % | |||||||
по санитарно-химическим показателям | динамика к 2005 г. | по микробиологическим показателям | динамика к 2005 г. | |||||
2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
I | 1,9 | 0,6 | 0 | 0,4 | 2,0 | 0 | ||
II | 5,0 | 30,5 | 14,6 | 5,0 | 4,5 | 4,5 | = | |
За 2006 год состояние водных объектов в местах водопользования населения, используемых в качестве питьевого водоснабжения (I категория) и для рекреации (II категория), в санитарно-эпидемиологическом отношении по сравнению с 2005 годом улучшилось.
Состояние водных объектов II категории по микробиологическим показателям остается на уровне 2005 года.
Обеспечение населения Мурманской области качественной питьевой водой является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, повышения уровня жизни населения и обеспечения его безопасности.
Основными проблемами питьевого водоснабжения Мурманской области являются:
низкое качество питьевой воды из поверхностных источников;
интенсивные антропогенные нагрузки на поверхностный водный фонд;
потенциальная угроза радиационного заражения поверхностных источников от Кольской АЭС и др. объектов;
расточительное водопользование;
