ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2008 года № 31-ПП
О региональной целевой программе
«Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
в Мурманской области» на 2006-2008 годы
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Мурманской области
от 30 июня 2014 года N 334-ПП
____________________________________________________________________
В целях реализации постановления Правительства Мурманской области от 29.11.2007 № 575-ПП/22 «О реорганизации государственных областных учреждений - лесхозов, подведомственных комитету по лесному хозяйству Мурманской области» и рационального использования средств областного бюджета при реализации региональной целевой программы «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы Правительство Мурманской области
постановляет:
1.Пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 28.11.2005 № 447-ПП «О разработке региональной целевой программы «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы» изложить в редакции:
«2. Государственными заказчиками региональной целевой программы «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы определить комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области и комитет по лесному хозяйству Мурманской области. Функции государственного заказчика - координатора программы возложить на комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области.».
2.Пункт 2 постановления Правительства Мурманской области от 09.12.2005 № 488-ПП «О региональной целевой программе «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 04.12.2007 № 589-ПП) признать утратившим силу.
3. Внести изменения и дополнения в региональную целевую программу «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 09.12.2005 № 488-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 04.12.2007 № 589-ПП), изложив ее в новой редакции (прилагается).
Губернатор
Мурманской области
Ю. ЕВДОКИМОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 01.02.2008 № 31-ПП
«Региональная целевая программа
«Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области»
на 2006-2008 годы
Мурманск
2008
ПАСПОРТ
Наименование | «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы (далее - Программа) | |
Основание и дата принятия решения о разработке Программы | ||
Государствен- | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области (кроме мероприятий по сохранению лесных экосистем, обеспечению соблюдения требований лесного и природоохранного законодательства на 2008 год); комитет по лесному хозяйству Мурманской области (мероприятия по сохранению лесных экосистем, обеспечению соблюдения требований лесного и природоохранного законодательства на 2008 год) | |
Государствен-ный заказчик - координатор Программы | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области | |
Основные разработчики Программы | - комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области; -комитет по лесному хозяйству Мурманской области | |
Цели и задачи Программы: | 1. Создание условий и обеспечение постепенного снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности человека и предприятий на здоровье населения и окружающую природную среду (атмосферу, водные объекты, ландшафты). Задачи: - техническое перевооружение предприятий; - внедрение в производство новых технологий и технологических процессов; - строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод в промышленности и жилищно-коммунальном секторе. 2. Предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Задачи: - разработка программы по рациональному использованию и обезвреживанию отработанных нефтепродуктов и нефтешламов на территории Мурманской области; - строительство полигонов, приведение в порядок санкционированных и ликвидация несанкционированных свалок; - строительство установок по переработке и обезвреживанию отдельных видов накопившихся отходов (нефтешламы, автошины, отходы жилищно-коммунального и сельского хозяйства, биологические отходы и др.). 3. Обеспечение экологической безопасности Мурманской области, а также управления и охраны региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в целях сохранения растительного и животного мира. Задачи: - создание и обеспечение охраны региональных заказников, укрепление их материально-технической базы; - сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; - организация и осуществление экологического контроля на территории Мурманской области. 4. Обеспечение регулярного сбора информации (ведение территориального мониторинга) о состоянии окружающей среды в целях обеспечения экологической безопасности населения. Задачи: - проведение территориального экологического мониторинга поверхностных и подземных вод на участках интенсивного негативного воздействия на окружающую среду (районы гг. Апатиты, Мончегорска, Заполярного, пгт Никель, Кольского залива); - радиационный мониторинг по системе АСКРО; - создание и функционирование единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Мурманской области. 5. Дальнейшее развитие на территории Мурманской области экологического образования, воспитания и просвещения. 6. Продолжение работы по переориентации хозяйственно - питьевого водоснабжения из поверхностных источников на подземные воды. Задачами являются поиск, оценка, разведка и обустройство водозаборов на подземных источниках. 7. Обеспечение постепенного снижения ущерба, наносимого лесной экосистеме Кольского полуострова, от лесных пожаров, незаконных порубок, захламления лесов промышленными и бытовыми отходами, массовых нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах. Задачи: - проведение воздушного и космического мониторинга состояния лесных экосистем; - проведение мероприятий по выявлению несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов, нарушений правил санитарной и пожарной безопасности; - проведение профилактической работы среди населения | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Площадь области, тыс. км | (2)144,9 |
2.Численность населения, тыс. чел. | 2006 г. - факт - 857,0 | |
3. Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, | 2006 г. - факт - 92,9 | |
4. Объем сброса загрязненных сточных вод, | 2006 г. - факт - 92,4 | |
5. Образование отходов, | 2006 г. - факт - 106,0 | |
6. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в областной бюджет, млн. руб. | 2006 г. - факт - 131,0 | |
7. Объем предотвращенного экологического ущерба, | 2006 г. - факт - 190,0 | |
8. Предотвращение возникновения очагов вредителей и болезней на площади лесного фонда, га | 2008 г. - план - 300,0 | |
9. Снижение площади загрязнения бытовыми и промышленными отходами, га | 2008 г. - план - 70,0 | |
Сроки реализации Программы |
| 2006-2008 годы |
Объемы и источники финансирования | 1. Областной бюджет, млн. руб. | 2006 г. - факт - 11,7 |
2. Зачет встречных обязательств (за счет средств предприятий, предусмотренных к поступлению в областной бюджет), млн. руб. | 2006 г. - факт - 61,9 | |
Итого за счет средств областного бюджета, млн. руб. | 2006 г. - факт - 73,6 | |
3. Бюджеты муниципальных образований, млн. руб. | 2006 г. - факт - 0,0 | |
Всего по Программе, млн. руб. | 2006 г. - факт - 73,6 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - основные показатели социально-экономической эффективности Программы - снижение негативного воздействия на окружающую среду и человека - отражены в разделе паспорта «Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы». Будут разработаны программы и начата их реализация: - по обеспечению экологической безопасности Кольского залива; - по рациональному использованию, обезвреживанию отработанных нефтепродуктов и нефтешламов; - по ликвидации брошенных и затопленных судов; - по обращению с отходами производства и потребления на территории Мурманской области. Продолжится восстановление природных комплексов Мурманской области, нарушенных антропогенной деятельностью (восстановление земель в районе гг. Мончегорска, Заполярного, пос. Никель и Кузомень). Начнутся работы по управлению и охране региональными ООПТ, по обеспечению постепенного снижения ущерба, наносимого лесной экосистеме Кольского полуострова, регулярный сбор информации (ведение территориального мониторинга) о состоянии окружающей среды. Будут продолжены работы по поиску, оценке, разведке и обустройству водозаборов на подземных источниках. Будут продолжены работы по созданию и развитию экологического центра, обеспечению функционирования единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Мурманской области | |
Раздел 1. Характеристики проблем, на решение которых
направлена Программа
Состояние экологической обстановки и проблемы экологической безопасности в Мурманской области имеют как общие для всей страны черты, так и ярко выраженные региональные особенности.
Мурманская область относится к крупным горнорудным районам России. Здесь сконцентрированы крупнейшие предприятия горнодобывающей промышленности и цветной металлургии, деятельность которых оказывает существенное негативное воздействие на окружающую природную среду.
Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников по видам экономической деятельности в 2006 году
Основными источниками загрязнения окружающей среды Мурманской области являются предприятия горно-промышленного комплекса, черной и цветной металлургии, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
За последние 8-10 лет снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от основных предприятий-природопользователей составило порядка 20 %. Такое снижение достигнуто по наиболее опасным компонентам загрязнения - SO2, Ni, Cu и другим металлам - в ходе реализации проектов реконструкции действующего производства на промышленных предприятиях области: ОАО «Кольская горно-металлургическая компания», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Апатитская ТЭЦ».
В целях снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ природопользователями области за прошедшие годы проведена большая работа.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта
в целом по Мурманской области
Тем не менее наряду с данными положительными тенденциями необходимо отметить увеличение с каждым годом массы выбросов загрязняющих веществ на одного жителя области от передвижных источников. В 2006 году эта величина возросла по сравнению с 2000 годом на 27,8 %.
От выхлопных газов автомобильного транспорта создаются высокие концентрации диоксида азота, оксида углерода, формальдегида. Структура суммарных выбросов (от стационарных источников и автотранспорта) в целом по области и в областном центре имеет существенные различия: по области превалирует диоксид серы (43,9 %), а в г. Мурманске - окись углерода (54 %), причем 97,5 % окиси углерода поступает в атмосферу областного центра от автотранспорта.
Общее экологическое состояние водных объектов, расположенных на территории Кольского полуострова, можно расценивать как удовлетворительное. В районах мало подверженных техногенному воздействию, качество воды приближается к эталонному.
Характерной особенностью водных объектов Кольского полуострова является присутствие в природных незагрязненных водах ионов меди, железа, марганца. Максимальные и повышенные концентрации этих металлов в водных объектах при отсутствии сбросов сточных вод и выбросов предприятий наблюдаются в меженные периоды, когда питание осуществляется преимущественно грунтовыми водами.
Динамика воздействия хозяйственной деятельности на водные ресурсы
Мурманской области
Следует отметить, что из общего объема загрязненных сточных вод, требующих очистки, доля проходящих через очистные сооружения составляет 81,5 %, а очищенных до нормативных величин - 5,4 %.
Крупнейшими промышленными предприятиями, определяющими водохозяйственную обстановку на территории Мурманской области, являются комбинаты «Печенганикель» и «Североникель» ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Олкон», ОАО «Ловозерский ГОК» и ЗАО «Ловозерская горно-обогатительная компания». В зоне влияния этих горнодобывающих и металлургических производств наблюдается высокое и экстремально высокое содержание никеля, меди, марганца, железа, фторидов, сульфатов, соединений азота и др.
Наиболее сильному загрязнению подвергаются крупнейшие озера области - Имандра, Умбозеро и Ловозеро, а также реки Нюдуай, Печенга, Патсо-йоки, Колос-йоки, Сергевань, Ковдора.
Значительный вклад в загрязнение водоемов области вносят также предприятия ЖКХ: ГОУП «Мурманскводоканал», «Оленегорскводоканал», «Кандалакшаводоканал», МУП «Североморскводоканал», ОАО «Апатитыводоканал», «Мончегорскводоканал», ООО «Тепловодоснабжение» г. Полярные Зори, «Тепловодоканал» г. Ковдор. Объем сточных вод этой отрасли составляет 32% от общего количества загрязненных вод.
В конце 2005 года введена в строй 1-я очередь комплекса очистных сооружений Северного района города Мурманска производительностью 100 тыс.м(3)/сутки, что позволит значительно улучшить экологическую обстановку в Кольском заливе. На ряде станций биологической очистки Мурманской области проводятся работы по установке оборудования для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод (гг. Кировск, Заполярный, пос. Никель, Мурмаши-3).
Самым грязным водным объектом Кольского залива является ручей Варничный. Он протекает через центральную часть города Мурманска, собирая по пути стоки с дорог, строительных площадок, а также сточные воды Мурманской ТЭЦ и других мелких предприятий города.
Гигиеническая характеристика водоемов I и II категорий
Категория водоемов | Доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, % | |||||||
по санитарно-химическим | динамика | по микробиологическим | динамика | |||||
2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | |||
I | 1,9 | 0,6 | 0 | 0,4 | 2,0 | 0 | ||
II | 5,0 | 30,5 | 14,6 | 5,0 | 4,5 | 4,5 | = | |
За 2006 год состояние водных объектов в местах водопользования населения, используемых в качестве питьевого водоснабжения (I категория) и для рекреации (II категория), в санитарно-эпидемиологическом отношении по сравнению с 2005 годом улучшилось.
Состояние водных объектов II категории по микробиологическим показателям остается на уровне 2005 года.
Обеспечение населения Мурманской области качественной питьевой водой является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, повышения уровня жизни населения и обеспечения его безопасности.
Основными проблемами питьевого водоснабжения Мурманской области являются:
- низкое качество питьевой воды из поверхностных источников;
- интенсивные антропогенные нагрузки на поверхностный водный фонд;
- потенциальная угроза радиационного заражения поверхностных источников от Кольской АЭС и др. объектов;
- расточительное водопользование;
- неудовлетворительное качество очистки сточных вод;
- высокая степень износа гидротехнических и водохозяйственных сооружений и объектов.
В целях решения вышеназванных проблем Правительством Мурманской области принято решение о разработке целевой региональной программы «Питьевое водоснабжение Мурманской области» на 2008-2017 годы.
Основной целью программы должна стать разработка мероприятий по обеспечению населения Мурманской области качественной питьевой водой из защищенных от негативного воздействия источников водоснабжения (подземных источников), повышению устойчивости и надежности работы систем водоснабжения и их элементов, снижению аварийности на сетях водопровода и уменьшению непроизводительных потерь воды.
