ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2008 года № 265-ПП


Об утверждении региональной целевой программы
«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Мурманской области» на 2008 год

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Мурманской области от 24.03.2015 N 108-ПП.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 23 декабря 2008 года)

_____________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Мурманской области от 23 декабря 2008 года № 636-ПП

_____________________________________________________________________________   

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», постановлениями Правительства Мурманской области от 28.07.2005 №296-ПП/9 «О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области» и от 29.05.2008 № 239-ПП «О разработке региональной целевой программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Мурманской области» на 2008 год» Правительство Мурманской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Мурманской области» на 2008 год (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять участие в реализации Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Макарова А.В.

Губернатор
 Мурманской области
Ю. ЕВДОКИМОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 11.06.2008 № 265-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008 ГОД

(с изменениями на основании постановления Правительства Мурманской области от 23 декабря 2008 года № 636-ПП)

Мурманск
2008

ПАСПОРТ
региональной целевой программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа     

Программа «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Мурманской области» на 2008 год (далее - Программа) является краткосрочной программой Правительства Мурманской области, направленной на решение жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение демографической ситуации в сельской местности Мурманской области.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности. В отдаленных сельских населенных пунктах нет элементарных коммунальных удобств.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличивается с каждым годом. Основной причиной сокращения численности населения является миграционная убыль, на долю которой приходится почти 90% от общего снижения численности жителей. Другой причиной уменьшения численности сельского населения является естественная убыль. По данным последней переписи сельское население Мурманской области составляет 8,3 тыс. человек.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе. Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников.

Ухудшается качественный состав работников сельского хозяйства. В 2007 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имеют только 57 процентов работников, а высшее - 9 процентов.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» и Госпрограмме, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях или сельских поселениях и межселенных территориях, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов или городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). Перечень таких сельских населенных пунктов на территории Мурманской области определяется Правительством Мурманской области.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общерегиональным значением;

потребностью улучшения жилищных условий граждан для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов;

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой.     

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

создания условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширения рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

повышения престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Для решения указанных задач предусматривается:

предоставление приоритетной государственной поддержки гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на федеральном и региональном уровнях;

создание условий для привлечения средств сельского населения, работодателей, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе сельских граждан, молодых семей и молодых специалистов;

признание гражданина, молодой семьи, молодого специалиста нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для сельских жителей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз;

комбинирование социальных и рыночных механизмов;

дифференцированный подход к определению способов улучшения жилищных условий в зависимости от заинтересованности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в привлечении и закреплении молодых специалистов и уровня материального достатка сельского населения.

Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам можно отнести:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Мурманской области;

- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих или изъявивших желание проживать и работать в сельской местности;

- вовлечение средств сельского населения в улучшение жилищных условий.     

     (таблица в редакции постановления Правительства Мурманской области от 23 декабря 2008 года № 636-ПП)

     Срок реализации Программы - 1 год.

III. Перечень программных мероприятий

В целях реализации задач по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий нормативно-правового, организационного, финансового и информационного характера.

Перечень мероприятий по реализации Программы прилагается.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

- средств федерального бюджета;

- средств областного бюджета;

- средств граждан, молодых семей и молодых специалистов в размере части стоимости приобретаемого жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- средств заинтересованных в закреплении кадров предприятий и организаций, используемых для предоставления займов молодым семьям и молодым специалистам;

- средств банков, предоставляющих участникам Программы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем сельских жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.