ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2008 года № 4-ПП
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Мурманской области
(с изменениями на 18 декабря 2009 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 17.02.2010 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 03.02.2010 № 36-ПП
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 22 октября 2008 года № 502-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 18 декабря 2009 года № 592-ПП
_______________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» Правительство Мурманской области постановляет:
1. Возложить государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, на Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области.
(пункт с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 18.12.2009 № 592-ПП)
2. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
(пункт с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 18.12.2009 № 592-ПП)
3. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществляются за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Первый заместитель Губернатора Мурманской области
А. Макаров
Положение
об организации и осуществлении деятельности
по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних
недееспособных или ограниченно дееспособных граждан,
патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных
граждан, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять обязанности
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 18.12.2009 № 592-ПП)
Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления на территории Мурманской области деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Основные понятия, применяемые в настоящем Положении, по своему содержанию соответствуют понятиям, используемым в федеральном законодательстве и законодательстве Мурманской области, регулирующем отношения в сфере опеки и попечительства.
Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к учреждениям и организациям, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане под надзор (лечебные учреждения системы здравоохранения, учреждения системы социальной защиты населения, другие учреждения и организации).
1. Общие положения
1.1. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно недееспособных граждан, патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в Мурманской области возлагается на исполнительный орган государственной власти в сфере охраны здоровья граждан и социального развития Мурманской области (далее - орган опеки и попечительства).
1.2. Орган опеки и попечительства в своей деятельности взаимодействует с:
- федеральными органами государственной власти;
- исполнительными органами государственной власти Мурманской области;
- органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области;
- учреждениями системы здравоохранения, другими организациями, в которые помещены на постоянной либо временной основе недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, иными учреждениями и организациями.
2. Задачи и принципы деятельности органа опеки и попечительства и его права
2.1. Основными задачами деятельности органа опеки и попечительства являются:
- обеспечение своевременного выявления и учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, патронажа;
- принятие своевременных мер по установлению и снятию опеки и попечительства, помещению граждан в соответствии с действующим законодательством в учреждения системы здравоохранения и социальной защиты населения;
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
- обеспечение достойного уровня жизни граждан, находящихся под опекой, попечительством;
- обеспечение исполнения опекунами или попечителями возложенных на них полномочий;
- надзор за деятельностью опекунов или попечителей, а также учреждений, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, а также совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- контроль за сохранностью и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой, попечительством или помещенных в соответствии с законодательством в учреждения системы здравоохранения или социальной защиты населения, а также граждан, признанных в установленном законодательством порядке безвестно отсутствующими;
- контроль за исполнением своих обязанностей помощниками совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
2.2. Основные принципы деятельности органа опеки и попечительства:
- свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;
- подконтрольность деятельности опекунов или попечителей;
- обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.
2.3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.
3. Организация деятельности органа опеки и попечительства
в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно
дееспособных граждан
Орган опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан:
- осуществляет выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
- проводит обследование материально-бытового положения граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, с составлением акта, который заверяется подписями лиц, проводящих обследование;
- организует совместно с учреждениями системы здравоохранения медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан и обеспечивает необходимые лечебно-профилактические, медико-социальные мероприятия;
- осуществляет подбор кандидатов в опекуны или попечители, отвечающих требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации;
- направляет граждан, желающих стать опекунами или попечителями, в медицинские учреждения для прохождения медицинского обследования и получения справок о состоянии здоровья;
- готовит материалы, необходимые для установления опеки или попечительства, назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
- назначает опекунов и попечителей с их согласия или по их заявлению в письменной форме, в течение месяца со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
В случае если гражданину, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства;
- обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограничен в дееспособности;
- освобождает, отстраняет опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 3-7 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- прекращает опеку или попечительство в соответствии со статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- ведет учет граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство;
- осуществляет представительство в суде от имени органа опеки и попечительства;
- представляет интересы граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, а также в судебных органах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту подопечных;
- при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного заключает договор доверительного управления таким имуществом;
- в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных;
- принимает необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного в случае обращения граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью гражданина, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов.
- дает разрешение на расходование опекуном или попечителем в интересах подопечного доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- выдает предварительное разрешение на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
- осуществляет в порядке и сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;
- направляет в налоговые органы по месту жительства подопечного в срок не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения сведения об установлении опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных граждан, над которыми установлен патронаж, а также о последующих изменениях, связанных с опекой, попечительством или управлением имуществом;
- направляет в орган государственной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав по месту жительства подопечного сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и региональным законодательством в сфере опеки и попечительства.
4. Порядок установления опеки или попечительства
в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно
дееспособных граждан
4.1. Порядок, условия и сроки принятия решения об установлении опеки и попечительства, отказе в ее установлении, освобождении или отстранении от исполнения обязанностей опекуна или попечителя определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и статьями 29-34, 39 - 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2. Заявление об установлении опеки или попечительства подается лицами, желающими осуществлять опеку или попечительство, в орган опеки и попечительства (приложение № 1).
4.3. Учет и регистрация заявлений на установление опеки или попечительства ведется органом по опеке и попечительству в специальном журнале (приложение № 2).
4.4. Орган опеки и попечительства, принявший заявление об установлении опеки или попечительства, проводит обследование материально-бытового положения гражданина, нуждающегося в опеке или попечительстве, и кандидата в опекуны или попечители с составлением акта, который заверяется подписями лиц, проводивших обследование.
4.5. До установления Правительством Российской Федерации перечня документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, кандидатом в опекуны или попечители, предоставляются следующие документы (в оригинале и копии):
а) для граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве:
