ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2007 года N 271-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2019 N 478-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" http://www.pravo.gov.ru - 25.10.2019).
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 11.04.2011 N 180-ПП, от 05.04.2016 N 141-ПП)

В соответствии со статьями 6, 25 Водного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах области Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Мурманской области.

Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ

Утверждены
постановлением
Правительства Мурманской области
от 4 июня 2007 года N 271-ПП

ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 11.04.2011 N 180-ПП, от 05.04.2016 N 141-ПП)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Мурманской области (далее по тексту - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, приказа МЧС России от 29.06.2005 N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами" и других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водных объектах.

1.2. Правила устанавливают порядок использования в Мурманской области водных объектов общего пользования и определяют условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах купания (далее именуются пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Мурманской области.

Также порядок использования водных объектов в Мурманской области регулируется Правилами использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, принятыми органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых располагаются данные водные объекты.

1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания и спорта при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляются в строгом соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с обязательным оповещением об этом населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, специальные знаки или иными способами.

1.5. По представлению государственного областного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" соответствующих материалов и предложений, согласованных с надзорными государственными органами и заинтересованными организациями, Правительство Мурманской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.6. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.7. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют в пределах своей компетенции государственные инспектора Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

1.8. Водопользователь несет ответственность за санитарное состояние водных объектов и осуществление производственного контроля в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденных органами местного самоуправления города, района, округа, поселения или поселка планов обеспечения безопасности населения на воде.

1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.11. Контроль за соблюдением настоящих Правил в пределах своей компетенции осуществляют:

- органы местного самоуправления;

- органы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области;

- Управление Роспотребнадзора по Мурманской области;

- комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области;

- Управление водных ресурсов по Мурманской области Двинско-Печерского бассейнового управления.

1.12. Граждане и должностные лица, допустившие нарушения требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ

2.1. Учет пляжей ведется в соответствующих подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области.

2.2. Ежегодно, до начала купального сезона, каждый пляж должен быть предъявлен государственным инспекторам Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области для выдачи акта технического освидетельствования пляжа. Конкретные сроки проведения технического освидетельствования пляжа устанавливаются руководителями подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области по согласованию с владельцами пляжей.

2.3. При проведении технического освидетельствования проверяются:

наличие и укомплектованность спасательных постов (станций) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;

техническое состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;

соответствие установленным требованиям обозначения границы заплыва в местах купания;

наличие письменного заключения о результатах осмотра пляжа органами санитарно-эпидемического надзора и акта водолазного обследования дна пляжа в границах заплыва;

отсутствие на территории пляжа в границах заплыва пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;

наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест;

наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.

2.5. Результаты технического освидетельствования оформляются актом в двух экземплярах, один экземпляр которого передается владельцу пляжа. При соответствии технического состояния пляжа установленным требованиям дается разрешение на пользование пляжем, о чем делается запись в акте.

Заключение о запрещении эксплуатации пляжа, техническое состояние которого не соответствует установленным требованиям, дает Главный государственный инспектор по маломерным судам Мурманской области.

2.6. Открытие и эксплуатация пляжа без заключения его годности, выданного государственным инспектором Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области, запрещается.

2.7. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи потерпевшим и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде, а также обеспечивают выполнение требований санитарного законодательства.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах.

Расписание работы спасательного поста, дежурство спасателей устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Мурманской области.

2.8. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, на расстоянии не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже по течению портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.9. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метра при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.10. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - 10 - 15 метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади пляжа.

2.11. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

2.12. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

2.13. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

2.14. Пляжи в достаточном количестве обеспечиваются лежаками, тентами, зонтиками для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой. На берегу следует установить уборные. При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.

2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

2.16. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

2.17. На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метра над настилом, а при длине 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

2.18. Продажа пива и алкогольной продукции на пляжах запрещается.

3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, внештатные инспекторы Государственной инспекции по маломерным судам и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2. Указания государственных инспекторов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Мурманской области, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

- движение маломерных судов в акватории, предназначенной для купания;

- купаться в необорудованных и непригодных для этого местах;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся;

- подавать крики ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах;

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять водные объекты;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой собак и других животных.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых лиц несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Пляжи учреждений для организации отдыха, оздоровления детей из подростков, лагерей для отдыха детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, в том числе требованиям, предусмотренным санитарным законодательством, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метра от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.