ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.06.2005 г.    № 223-ПП


Об утверждении Положения об организации работ по обнаружению, обезвреживанию, вывозу и уничтожению взрывоопасных предметов на территории Мурманской области

_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2010 № 427-ПП
______________________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работ по обнаружению, обезвреживанию, вывозу и уничтожению взрывоопасных предметов на территории Мурманской области.

2. Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (Светельский В.Н.) общую координацию действий по осуществлению работ в соответствии с утвержденным Положением.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Мурманской области представлять в Главное управление МЧС России по Мурманской области информацию об обнаружении, ходе работ по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя департамента информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области С.А. Субботина.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Мурманской области
Ю. Евдокимов  

УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Мурманской области
      от 09.06.2005 № 223-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации работ по обнаружению, обезвреживанию, вывозу и уничтожению взрывоопасных предметов на территории Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации очистки местности (объектов), обезвреживания и уничтожения взрывоопасных предметов.

1.2. Под очисткой местности (объектов) понимаются действия персонала, подразделений, групп по разведке (поиску, обнаружению), диагностике, обезвреживанию или уничтожению взрывоопасных предметов на поверхности грунта, в грунте, снегу, воде и на различных объектах.

1.3. Взрывоопасный предмет - устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличии источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, внутриядерную, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

1.4. К основным видам взрывоопасных предметов относятся: авиационные бомбы (авиационные кассеты, разовые бомбовые связки, зажигательные баки и др.); ракеты (ракетные боеголовки); снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии; минометные выстрелы и мины; боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов; патроны авиационных пулеметов, пушек и стрелкового оружия; гранаты; морские боеприпасы; инженерные боеприпасы; взрывчатые вещества; табельные, самодельные и другие устройства, содержащие взрывчатые материалы; химические и специальные боеприпасы.

1.5. Все взрывоопасные предметы подразделяются на четыре степени опасности:

1-я степень опасности: авиационные бомбы; ракеты; реактивные снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной и зенитной артиллерии, минометные выстрелы и мины; боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов; инженерные и другие боеприпасы без взрывателей или со взрывателями, но без следов прохождения через канал ствола, направляющую или пусковое устройство (без нарезов на ведущих поясках или наколов капсюлей-воспламенителей, со сложенным оперением; инженерные боеприпасы и ручные гранаты без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками; взрывчатые материалы без средств взрывания (инициирования).

2-я степень опасности: боеприпасы всех типов со следами прохождения через канал ствола, направляющую или пусковое устройство (с нарезами на ведущих поясках, со следами накола капсюля-воспламенителя или с раскрытым оперением); авиационные бомбы, боеприпасы, "зависшие" (не вышедшие из канала ствола, не сошедшие с направляющей и т.д.) при боевом применении; инженерные боеприпасы и ручные гранаты со взрывателями - без предохранительных чек; самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляемые) без элементов неизвлекаемости и необезвреживаемости, взрывные сети со вставленными в заряды средствами инициирования; боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания, не переведенными в боевое положение; боеприпасы всех видов со следами механического, химического, термического и других видов воздействия.

3-я степень опасности: боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные в неизвлекаемое или необезвреживаемое положение; боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания, переведенные в боевое положение; самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляемые) с элементами необезвреживаемости и неизвлекаемости; взрывоопасные предметы, не поддающиеся диагностике.

4-я степень опасности: химические и специальные (в том числе на основе объемно-детонирующих систем) боеприпасы (боеголовки) в любом состоянии.

Все обнаруженные взрывоопасные предметы до их диагностики относятся к 3-й степени опасности.

1.6. Очистка местности (объектов) и акваторий от взрывоопасных предметов (ВОП) включает выполнение следующих мероприятий:

а) планирование выполнения задач по очистке местности (объектов) и акваторий от ВОП;

б) проведение разъяснительной работы среди населения о мерах безопасности и правилах поведения при обнаружении ВОП;

в) взаимодействие между министерствами, ведомствами, военными комиссариатами, организациями, местными органами власти, негосударственными специализированными предприятиями, привлекаемыми для очистки местности (объектов) и акваторий от ВОП;

г) разведку местности (объектов), подлежащей очистке от ВОП;

д) очистку местности (объектов) от ВОП;

е) хранение, учет, транспортировку, расход взрывчатых веществ, средств взрывания и уничтожение ВОП;

ж) соблюдение правил безопасности при выполнении задач по очистке местности (объектов) и акваторий от ВОП;

з) проведение контрольной проверки очищенной территории (объектов) и акваторий;

и) передачу очищенной территории органам власти (заказчикам);

к) учет и отчетность.

1.7. Очистка местности (объектов) и акваторий от ВОП производится в целях обеспечения полной безопасности народнохозяйственных работ и жизнедеятельности людей. Очистка местности (объектов) и акваторий осуществляется в плановом порядке и по заявкам. Очистка местности от ВОП в плановом порядке проводится в рамках региональных или федеральных целевых программ и т.д. Заявки на очистку местности (объектов) и акваторий поступают в военные комиссариаты от населения, местных органов власти, организаций, учреждений, ведомств и министерств. При подрыве или в случае, если обнаруженные ВОП представляют опасность для жизни населения или угрожают разрушением объектов, даются срочные заявки. Срок выполнения таких заявок не должен превышать одних суток с момента поступления заявки. Во всех остальных случаях срок выполнения заявок определяется объемом предстоящих задач (площадь территории, глубина очистки, количество и тип ВОП и др.), наличием сил и средств для их выполнения.

1.8. Очистка местности от ВОП в интересах министерств, ведомств, учреждений, организаций при реконструкции, новом строительстве и освоении земель ведется на основании договоров на выполнение работ. Финансовые затраты возмещаются за счет заинтересованных сторон.

1.9. Деятельность по очистке территории Мурманской области от ВОП в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, осуществляют подразделения инженерных войск Ленинградского военного округа, инженерные подразделения Краснознаменного Северного флота, части и подразделения МЧС России, подразделения ФСБ России, подразделения МВД России.

1.10. Подразделения инженерных войск Ленинградского военного округа и инженерные подразделения Краснознаменного Северного флота занимаются очисткой местности от ВОП при выполнении заявок по обезвреживанию армейских боеприпасов промышленного изготовления, кроме авиационных боеприпасов.

1.11. Главное управление МЧС России по Мурманской области, в соответствии с ежегодно издаваемыми Северо-Западным региональным Центром МЧС России приказами "Об организации работ по очистке территории региона от взрывоопасных предметов и проведении пиротехнических работ", во взаимодействии со всеми привлекаемыми министерствами и предприятиями участвует в организации мероприятий по очистке местности (объектов) и акваторий от ВОП.

1.12. Управление ФСБ России по Мурманской области привлекается для диагностики, обезвреживания, эвакуации и уничтожения нештатных боеприпасов (самодельных взрывных устройств - СВУ) и, в случае подследственности органам безопасности, к экспертным работам по фактам взрывов.

1.13. Управление внутренних дел Мурманской области, отделы внутренних дел закрытых административно-территориальных образований (далее - ОВД ЗАТО) Мурманской области выполняют работы по обнаружению ВОП, их первичной диагностике, охране мест выявления и, при необходимости, по сопровождению ВОП в районы уничтожения. В исключительных случаях, когда промедление в работе с выявленными СВУ может повлечь человеческие жертвы или привести к катастрофическим последствиям, а конструкция СВУ достаточна ясна, специалист-взрывотехник органов внутренних дел по решению старшего начальника на месте происшествия может выполнить неотложные действия с СВУ, не дожидаясь прибытия взрывотехников Управления ФСБ России по Мурманской области.

1.14. Администрации городов и районов, закрытых административно-территориальных образований Мурманской области оказывают содействие подразделениям министерств и ведомств, выполняющих задачи по очистке территории области от ВОП. Организуют оповещение населения и организации о времени и возможных последствиях проведения работ по обезвреживанию и уничтожению ВОП. Проводят временное отселение граждан из опасных зон, определенных руководителями взрывотехнических работ. По предложению руководителя работ по уничтожению ВОП на месте обнаружения организуют и контролируют выполнение мероприятий по снижению последствий поражающих факторов, возможных при уничтожении ВОП. Оказывают содействие в предоставлении мест для проживания специалистов, прибывших для проведения взрывотехнических работ.

1.15. Основным правилом работы по очистке местности, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов является персональная ответственность всех должностных лиц за обеспечение безопасности населения, строительных рабочих, сохранность зданий, сооружений.

1.16. Подразделения, выполняющие работы по очистке местности, обезвреживанию и уничтожению ВОП, в соответствии с ведомственными нормативными актами должны иметь соответствующее оборудование, приборы, аппаратуру, средства механизации; утвержденные в установленном порядке инструкции, нормативную, методическую, техническую и другую документацию; специально оборудованный автотранспорт для перевозки ВОП; персонал, обученный и аттестованный для производства работ по очистке местности и акваторий, обезвреживанию и уничтожению ВОП. В каждом подразделении должны быть выделены конкретные должностные лица, занятые решением вопросов очистки местности и акваторий, обезвреживания и уничтожения ВОП, в том числе аналитической работой в этой сфере деятельности, разработкой соответствующей нормативной документации, организацией ведомственного контроля за техническим производством работ и сохранностью найденных ВОП.

1.17. Во всех подразделениях должна действовать система профилактической работы, предусматривающая комплекс мер предупреждения травматизма и гибели людей, случаев хищения взрывоопасных предметов и взрывчатых материалов. Система профилактической работы заключается в выполнении в полном объеме установленных нормативными документами требований к организации и выполнению работ, связанных с ВОП, в том числе, в части:

а) разработки, согласования и корректирования методической, нормативной и технической документации;

б) разработки и выполнения мероприятий по повышению безопасности, обеспечению сохранности ВОП и взрывчатых материалов;

в) своевременного проведения подготовки, переподготовки и аттестации персонала;

г) поддержания в исправном техническом состоянии автотранспорта для перевозки ВОП (взрывчатых материалов), поисковых приборов, устройств и аппаратуры взрывных работ;

д) осуществления контроля за безопасной организацией и производством работ, связанных с ВОП и обеспечением сохранности взрывчатых материалов;

е) выполнения предписаний контролирующих органов.

1.18. При производстве работ по поиску, обезвреживанию и уничтожению ВОП могут применяться только те приборы, устройства, оборудование, взрывчатые материалы, на которые имеются технические условия и разрешения соответствующих ведомств.

1.19. Настоящее Положение должно иметься в каждом подразделении, службе, ведомстве, связанном с производством работ по очистке территории, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов.

1.20. Все лица (специалисты), назначенные для выполнения задачи по очистке местности (объектов) и акваторий от ВОП, несут персональную ответственность за качество выполненных работ, соблюдение дисциплины и установленного порядка. Они обязаны знать конкретную задачу, место, порядок и последовательность ее выполнения; иметь твердые знания по конструкции взрывоопасных предметов, взрывчатых веществ, средств взрывания, а также по правилам обращения с ними, знать причины, способные вызвать их срабатывание; владеть практическими навыками по разведке и обезвреживанию (уничтожению) ВОП, уметь оказывать первую медицинскую помощь.

1.21. Правила безопасности по очистке местности (объектов) и акваторий от ВОП должны быть разработаны на основании общих требований в каждом подразделении, выполняющем данные работы, и утверждены соответствующим руководителем.

1.22. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации и Мурманской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, в непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок проведения работ

2.1. Обезвреживание и уничтожение найденных взрывоопасных предметов.

2.1.1. Обезвреживание армейских боеприпасов промышленного изготовления.

- Обезвреживание армейских боеприпасов промышленного изготовления осуществляется силами подразделений инженерных войск Ленинградского военного округа, инженерными подразделениями Краснознаменного Северного флота в соответствии с Инструкцией по очистке местности от взрывоопасных предметов, утвержденной приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от 9 августа 1974 года № 55, а также по согласованию с Управлением инженерных войск Ленинградского военного округа - силами негосударственных специализированных предприятий, имеющих лицензию на проведение данного вида работ.

- Заявки на обезвреживание и уничтожение армейских боеприпасов передаются через районные военные комиссариаты в Военный комиссариат Мурманской области (телефон 45-52-18). Срок выполнения заявки - до 24 часов с момента её поступления.

- Охрана обнаруженных армейских боеприпасов для исключения доступа к ним посторонних лиц до прибытия группы разминирования осуществляется районными подразделениями УВД Мурманской области, ОВД ЗАТО Мурманской области и организуется немедленно.

2.1.2. Обезвреживание авиационных боеприпасов.

- Обезвреживание авиационных боеприпасов осуществляется силами пиротехнических подразделений МЧС России.

- Заявки на обезвреживание и уничтожение авиационных боеприпасов подаются в Северо-Западный региональный центр МЧС России (телефоны (8-812) 540-59-83, (8-812) 54091-94, факс (8-812) 540-50-75, телетайп 321-090 - Канон) и в Главное управление МЧС России по Мурманской области (телефон 47-39-06). С учетом дислокации пунктов постоянного размещения воинской части или групп специальных работ в Ленинградской области, срок выполнения заявки - до 3-х суток с момента её поступления.

- Охрана обнаруженных авиационных боеприпасов производится в соответствии с пунктом 2.1.1. настоящего Положения.

2.1.3. Обезвреживание нештатных боеприпасов (самодельных взрывных устройств).

- При угрозе взрыва проведение поисковых мероприятий с целью обнаружения предметов с признаками взрывоопасности, а также первичная оценка ВОП производятся инженерно-техническими подразделениями отряда милиции особого назначения при УВД Мурманской области.

- Работы по обезвреживанию самодельных взрывных устройств (далее - СВУ) и ликвидации угрозы взрыва выполняются силами взрывотехнического подразделения Управления ФСБ России по Мурманской области. Срок выполнения заявки - не позднее 4-х часов с момента ее получения, без учета времени, необходимого для прибытия взрывотехников к удаленным от Мурманска местам обнаружения СВУ.

- Охрана обнаруженных СВУ производится в соответствии с пунктом 2.1.1. настоящего Положения.