_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 03.05.07 N 212-ПП/7
("Мурманский вестник", от 11.05.07 г. № 85, 86 (3978, 3979)
______________________________________________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2005 года № 7-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 5 июля 2005 года)
____________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 10.03.05 г. № 77-ПП ( газета "Мурманский вестник" от 24.03.05 г. № 50 (3443))
постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.05 г. № 165-ПП/5 (газета "Мурманский вестник" от 12.05.05 г. № 87, 88 (3480, 3481))
постановлением Правительства Мурманской области от 05.07.05 г. № 264-ПП (газета "Мурманский вестник" от 08.07.05 г. № 128 (3521))
_____________________________________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Мурманской области.
2. Уполномочить комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области (Бичука Н.И.) выполнять от имени Правительства Мурманской области функции по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 05.07.05 г. № 264-ПП - см. предыдущую редакцию.)
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области Бичука Н. И. (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 28.04.05 г. № 165-ПП/5 - см.предыдущую редакцию)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Предложить Мурманской областной Думе отменить решение малого Совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 22.12.1992 N 157 "Об утверждении Положения о порядке предоставления лицензий на право пользования недрами Мурманской области.
Губернатор Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ
СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1.
1.2. Настоящий Порядок определяет условия оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, условия приостановления, ограничения и прекращения права на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - месторождения общераспространенных полезных ископаемых), или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - строительство и эксплуатация подземных сооружений местного значения).
1.3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых утверждается в установленном законодательством порядке.
1.4. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков регулируются законодательством Российской Федерации и Мурманской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мурманской области в пределах их полномочий.
2. ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
2.1. Недра предоставляются в пользование для:
- геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении;
- геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3. УЧАСТКИ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
3.1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода геометризованного блока недр.
3.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.
3.3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После утверждения запасов, разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
В случае предоставления лицензии для геологического изучения (поисков общераспространенных полезных ископаемых) без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом участку недр, придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. (с изменением на основании постановления Правительства Мурманской области от 10.03.05 г. № 77-ПП - см. предыдущую редакцию.)
3.4. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
3.5. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.
Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
4. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
4.1. Решение уполномоченного органа государственной власти Мурманской области, принятое:
- по результатам конкурса или аукциона для целей добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанное с добычей полезных ископаемых;
- при установлении факта открытия месторождения пользователем недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств для целей разведки и добычи полезных ископаемых и возместивших в случае их наличия расходы государства на поиски и оценку полезных ископаемых на данном участке недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (с изменением на основании постановления Правительства Мурманской области от 10.03.05 г. № 77-ПП - см. предыдущую редакцию.)
- о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.
4.2. Случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
5. ЛИЦЕНЗИЯ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
5.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
5.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
5.3. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.
6. СОДЕРЖАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
- указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
7. КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
7.1. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется органом, уполномоченным Правительством Мурманской области. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.
7.2. В случае если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
7.3. Объявления о предстоящем конкурсе либо аукционе на право пользования участками недр должны быть опубликованы в издаваемых на территории Мурманской области средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.
7.4. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
7.5. Для участия в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения подается заявка в орган, уполномоченный Правительством Мурманской области.
7.6. Заявки на участие в конкурсе (аукционе) принимаются в месячный срок со дня публикации в средствах массовой информации извещения о его проведении.
