ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2003 г. № 50-ПП/4


О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА НА 2003 - 2010 ГОДЫ"

_____________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2009 г. на основании
постановления Правительства Мурманской области от 8 июля 2009 года № 297-ПП
______________________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 № 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" и во исполнение плана действий Правительства Мурманской области на 2002 год, утвержденного постановлением от 28.01.2002 № 23-ПП/1, Правительство Мурманской области постановляет:

         1. Одобрить региональную целевую программу "Переселение граждан Мурманской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы" (далее - Программа).

2. Установить, что государственным заказчиком - координатором настоящей Программы является департамент строительства, архитектуры и жилищно - коммунальной реформы Мурманской области.

3. Установить, что непосредственными разработчиками и исполнителями настоящей Программы являются органы местного самоуправления, принимающие непосредственное участие в софинансировании за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и других источников.

4. Направить указанную Программу в Мурманскую областную Думу для утверждения.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя департамента строительства, архитектуры и жилищно - коммунальной реформы Мурманской области Миллера В.А.

Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН

Приложение
                                     к постановлению Правительства
                                     Мурманской области
                                     от 27.02.2003  № 50-ПП/4

Региональная целевая программа
"Переселение граждан Мурманской области из ветхого
 и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы"      


г. Мурманск
 2003 год

П А С П О Р Т
региональной целевой программы "Переселение граждан
Мурманской области из ветхого и аварийного жилищного фонда
на 2003 - 2010 годы"

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

             Региональная целевая программа "Переселение граждан Мурманской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" является частью региональной программы "Развития жилищно- коммунального комплекса Мурманской области на 2003 - 2010 годы" и федеральной программы "Переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

По состоянию на 01 января 2003 года на территории Мурманской области более 29 тысяч человек, или 12,8 тысяч семей проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного безопасного проживания.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилфонда в области составляет свыше 508,3 тысяч кв. метров (не полностью учтен ветхий и аварийный ведомственный жилфонд), это около 2,8% всего жилищного фонда области.

Ветхое и аварийное жилье имеется во всех муниципальных образованиях. Однако там, где происходила ликвидация основной производственной деятельности или сокращались объемы производства, происходило переселение граждан, в результате имеется освободившийся жилищный фонд (это предприятия и организации министерства обороны, сельскохозяйственные предприятия, крупные промышленные предприятия, структурная перестройка электроэнергетических предприятий и др.). В этих муниципальных образованиях принимаются программы оптимизации основного жилищного фонда, когда граждане переселяются в пустующие квартиры, а освободившиеся дома выводятся под консервацию. Такая программа разработана в ЗАТО Островной, аналогичные мероприятия проводятся в пос. Туманный, ведется работа и на территории других муниципальных образований.

Значительная часть ветхого жилфонда расположена в населенных пунктах, где жилфонд имеет сроки строительства до 1950-х годов и ранее (Терский, Ловозерский, Кольский районы, Кандалакша с прилегающей территорией, город Кировск, с прилегающей территорией, Мурманск и др.), а также населенные пункты, где строительство велось с нарушением технологических параметров (Печенгский район).

Кроме того, прием жилищного фонда от ведомств также не сопровождается адекватными финансовыми ресурсами на реконструкцию и восстановление. Реальная оценка фактического технического состояния передаваемого жилфонда не сопровождается расчетами независимых экспертов.

В структуре ветхого и аварийного жилья преобладает ветхий жилищный фонд, из 508,3 тысяч кв. метров, сносу подлежат 409,7 тысячи кв. метров, реконструкции - 98,6 кв. метров.

        Исходя из параметров ветхого и аварийного жилья, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из этого жилфонда (по действующим нормативам) и сноса жилья, в целом по области необходимо 3,6 млрд. рублей в ценах текущего года.

       Программа предусматривает поэтапное решение проблемы до 2010 года с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных средств из разных источников, включая и средства населения. По мере улучшения социально-экономической ситуации предусматривается увеличение объемов финансирования на переселение граждан из жилфонда, не отвечающего санитарным и техническим требованиям.

       В соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР), государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему.

До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало своевременной и качественной эксплуатации и реновации. Таким образом, замена жилого помещения в случае его ветшания и аварийного состояния является обязанностью государства.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Основными целями программы являются:

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилфонда, признанного таковым в 2002 году.

       В программе решаются следующие задачи:

        разработка правовых и методических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;

формирование областной концепции по сносу и переселению граждан из ветхого и аварийного жилфонда;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

привлечение федеральной поддержки к решению настоящей проблемы, включая и международные программы;

учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов (включая возможности крупных промышленных предприятий, местного бизнеса и населения);

взаимосвязь данной программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ветхого и аварийного жилья (Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 02.10.2002 № 125-ФЗ и др.).

       Настоящая программа разработана на основании данных муниципальных образований и во взаимной связи с федеральной программой.

На уровне муниципальных образований предусматривается разработка и утверждение аналогичных программ. Эти программы должны предусматривать конкретный план действий органов местного самоуправления по консолидации всех финансовых ресурсов, включая и привлечение внебюджетных источников, а также организацию эффективного управления, направленными на финансирование программ бюджетными и внебюджетными источниками, организацию своевременного и качественного учета и отчетности за использование финансовых ресурсов.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Программа предусматривает период действия на 2003 - 2010 годы.

       Мероприятия по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2003 - 2010 годов.

Реализация программы должна происходить поэтапно.

На первом этапе (2003 - 2005 годы) реализация программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. Одновременно необходимо создавать предпосылки и нормативную базу для крупномасштабного привлечения внебюджетных источников.

Первый комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2003 году, в том числе:

       включиться в федеральную программу "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда";

на основании федеральных нормативных актов, осуществить разработку региональных правовых и методологических нормативных актов, регулирующих взаимоотношения в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

провести техническую и экономическую инвентаризацию жилищного фонда всех форм собственности и ведомственной принадлежности;

       с учетом инвентаризации уточнить параметры необходимых финансовых ресурсов, на полное финансирование данной программы;

установить очередность сноса аварийного жилищного фонда (по микрорайонам, районам, участкам, зданиям), а также очередность переселяемых граждан, с учетом наличия финансовых ресурсов;

привлечение и аккумулирование всех финансовых ресурсов, в том числе и целевых бюджетных фондах, для реализации программы;