_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Мурманской области от 9 апреля 2008 года № 949-01-ЗМО
(Мурманский вестник, № 66 (4209), 15.04.2008)
______________________________________________________________________________
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Мурманской областной Думой
30 мая 2000 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере туризма и туристской индустрии на территории Мурманской области, определяет принципы государственной политики регулирования отношений в сфере туризма в Мурманской области и направлен на реализацию правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации.
Настоящий Закон призван регулировать отношения, возникающие в области формирования, обеспечения, сохранности и использования туристских ресурсов Мурманской области - неотъемлемой части культурного наследия населения Мурманской области; эффективно содействовать использованию имеющегося туристского потенциала; способствовать увеличению потока туристов в Мурманскую область; обеспечивать создание условий для надлежащей реализации прав человека на отдых, пользование достижениями культуры, свободу передвижения; создавать благоприятные условия для деятельности предприятий и организаций сферы туризма.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
туризм внутренний - путешествия в пределах Мурманской области лиц, постоянно проживающих на территории Мурманской области;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих на территории Мурманской области, за её пределы;
туризм въездной - путешествия в пределах Мурманской области лиц, не проживающих постоянно на её территории;
туризм международный - путешествия лиц из страны постоянного проживания в другую страну;
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, расположенные на территории Мурманской области, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов оздоровительного, познавательного, профессионально-делового, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);
туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;
туристская инфраструктура - совокупность путей сообщения, средств транспорта, средств коммуникаций, предприятий культуры, спорта и здравоохранения, коммунально-бытового назначения, используемых для обслуживания туристов и осуществления туристской деятельности;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
экскурсионная деятельность - деятельность туроператора по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, предусматривающего право на тур, продолжительность которого не превышает 24 часов и не предусматривает предоставление услуг по размещению (ночевке) туристов;
услуги экскурсовода (гида, гида-переводчика) - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
субъект туристской деятельности:
физическое или юридическое лицо, предоставляющее туристские услуги,
организатор туризма, не получающий доходов от туризма (ведомственные, государственные, общественные туристские организации, ассоциации, центры, клубы), выполняющий уставные функции по организации туризма и отдыха для членов указанных организаций или групп населения, использующих туризм как форму любительского занятия;
реестр туристских ресурсов - перечень (опись) природных и искусственно созданных человеком объектов, расположенных на территории Мурманской области, пригодных для создания туристского продукта и используемых в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных и иных целях;
развитие туристской индустрии - комплекс мероприятий, направленных на:
развитие туристской инфраструктуры,
развитие туристских услуг и туристских продуктов с точки зрения интересов клиентов,
улучшение ситуации в области экологии, безопасности и комфорта,
активизацию маркетинга в области туристских продуктов,
соблюдение общей гигиены и санитарии,
обучение ключевого и служащего персонала,
внедрение новых информационных технологий.
Статья 2. Законодательство о туристской деятельности
Законодательство о туристской деятельности в Мурманской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и других федеральных законах, Уставе Мурманской области и законах Мурманской области и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории Мурманской области.
Нормативные правовые акты органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, регулирующие туристскую деятельность на территории Мурманской области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему Закону.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
создание благоприятных условий для развития туризма;
более полная реализация прав граждан на удовлетворение духовных потребностей;
развитие международных и внутригосударственных туристских связей на основе взаимной выгоды;
создание условий для развития туризма, инфраструктуры сервисных услуг, транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международными стандартами, обеспечивающими потребности граждан при совершении путешествий;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов, поступающих в федеральный и областной бюджеты;
развитие международных контактов;
сохранение объектов туристского показа;
рациональное использование природного и культурного наследия.
Глава II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Задачи регулирования туристской деятельности
на территории Мурманской области
Основными задачами регулирования туристской деятельности на территории Мурманской области являются:
создание развитых туристской индустрии и туристской инфраструктуры, соответствующих международным требованиям;
создание нормативной правовой базы для регулирования туристской деятельности;
создание благоприятной инвестиционной политики в сфере туризма;
стимулирование притока туристов из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;
более полное обеспечение общепризнанных прав человека, в том числе права на отдых, свободу передвижения, образование;
стимулирование и развитие социального туризма;
рациональное использование природного и культурного наследия.
Статья 5. Компетенция Мурманской областной Думы
в сфере регулирования туристской деятельности
К компетенции Мурманской областной Думы в сфере регулирования туристской деятельности относится:
принятие законодательных актов, регулирующих туристскую деятельность и устанавливающих льготы по налогообложению для организаций, осуществляющих туристскую деятельность в Мурманской области;
утверждение региональных целевых программ развития туризма в Мурманской области.
Статья 6. Компетенция Правительства Мурманской области
в сфере регулирования туристской деятельности
К компетенции Правительства Мурманской области в сфере регулирования туристской деятельности относится:
участие в разработке федеральных программ развития туризма и организация их выполнения в Мурманской области;
утверждение концепции развития туризма в Мурманской области;
разработка и реализация региональных целевых программ развития туризма в Мурманской области;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу туризма на территории Мурманской области;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность;
участие в международных программах развития туризма;
межотраслевая координация деятельности в сфере туризма.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
в сфере регулирования туристской деятельности
К компетенции органов местного самоуправления в сфере регулирования туристской деятельности относится:
регулирование вопросов туристской деятельности на территории муниципальных образований в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
создание режима наибольшего благоприятствования для развития туризма на территории муниципальных образований.
Статья 8. Компетенция органа исполнительной власти
в сфере регулирования туристской деятельности
Туристскую деятельность на территории Мурманской области контролирует и координирует орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы реализации государственной политики в сфере регулирования туристской деятельности (далее - Орган управления).
К компетенции Органа управления относится:
разработка концепций развития туризма в Мурманской области, не реже, чем раз в пять лет;
лицензирование туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
контроль за соблюдением лицензионных условий субъектами туристской деятельности;
организация работы в области продвижения туристского продукта;
координация деятельности физических и юридических лиц, предоставляющих туристские услуги;
ведение Реестра туристских ресурсов Мурманской области.
Статья 9. Лицензирование и сертификация в туристской индустрии
В целях защиты прав и интересов туристов туристская деятельность подлежит обязательному лицензированию, а туристские услуги - сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА
Статья 10. Права физических лиц при заключении договора
об оказании туристских услуг
