АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 1995 года № 313

Об  утверждении  региональной   программы по  охране  территории Мурманской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также  токсичных  веществ  на 1995-1997 г.г.

(с изменениями от 12.05.1996 на основании постановления администрации Мурманской области № 151)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 11.03.2013 года на основании
постановления Губернатора Мурманской области от 11.03.2013 года № 37-ПГ
____________________________________________________________________

В целях обеспечения охраны территории Мурманской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ и во исполнение постановления № 624 от 05.06.94 г. "Об утверждении федеральной целевой программы по охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу по охране территории Мурманской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы, представленную областным центром госсанэпиднадзора.

2. Комитету по экономике,анализу и прогнозированию и управлению финансов областной Администрации предусматривать в проектах областного бюджета объемы финансирования на случай ликвидации последствий при возникновении на территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

3. Комитету по здравоохранению,АО "Фармация" обеспечить наличие необходимого ассортимента лекарственных и дезинфицирующих средств для лечения и профилактики особо опасных инфекционных заболеваний, выделение помещений для изоляции и обсервации больных ООИ и лиц, контактирующих с ними.

4. Управлению финансов администрации области ежегодно выделять областному центру госсанэпиднадзора средства из фонда непредвиденных расходов для приобретения недостающих приборов, оборудования, питательных сред и сывороток, используемых для диагностики особо опасных инфекционных заболеваний.

5. Управлению финансов при поступлении на счет внебюджетного фонда администрации области сумм штрафов, наложенных областным центром госсанэпиднадзора за нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и правил , и представлении копии постановления о наложении административного взыскания за санитарное правонарушение 60% от полученных сумм отчислять Мурманскому областному центру госсанэпиднадзора для использования их на развитие и оснащение учреждений на расчетный счет 141029 ИНН 5191500339 в РКЦ г.Мурманска, МФО 44705001.

6. Установить льготы по оплате за связь, аренду помещений,электроэнергию, водо-,теплоснабжение по зданию бактериологической и санитарно-химической лабораторий областного центра госсанэпиднадзора по ул.Буркова,6 и ул.Коммуны,7, зданий зонального центра госсанэпиднадзора на транспорте по ул.К.Либкнехта,66; здания облветинспекции и областного фитосанитарного надзора.

7. Комитету сельского хозяйства и продовольствия администрации области решить вопросы штатной численности и организации работы ветспециалистов погранветслужбы, а таможенному комитету их размещения на КПП "Лотта" и "Борисоглебск".

8. Предоставить право на бесплатный проезд или выделять автотранспорт специалистам центров госсанэпиднадзора, ветеринарной и фитосанитарной служб при исполнении ими служебных обязанностей по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области ЗАКОНДЫРИНА Е.В.

  Глава администрации Мурманской области
Е.КОМАРОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы Мурманской областной администрации  
№ 313 от 24.08.95

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
по санитарной охране территории Мурманской области от завоза и распространения инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 гг.

1. Обоснование региональной программы

В силу климато-географических условий г. Мурманск является важнейшим транспортным узлом, обеспечивающим международные связи России морскими и воздушными путями, пунктом поступления из-за границы пищевого сырья. Приграничное положение Мурманска определяет угрозу завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений; токсичных веществ.

Суда Мурманского бассейна заходят в порты прибрежных стран практически всей Европы, Западного, Южного и Северного побережья Африки, Южной и Центральной Америки, США,Канады,Азии. Совершались единичные заходы в порты Австралии. Например, только в 1994 году в Мурманские торговый и рыбный порты прибыло из-за границы 1460 судов, в т.ч. 101 судно с 3269 членами экипажей из стран, неблагополучных в эпидотношении по особо опасным инфекциям.

Воздушным транспортом Мурманск связан с большинством стран СНГ, Северной Европы; налаживаются рейсы в Индию, Арабские Эмираты, Аргентину, Испанию, Намибию. Через аэропорт "Мурманск" в 1994 году совершено 1133 международных авиарейса.

По данным всемирной организации здравоохранения, начиная с 1990 года, в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасных заболеваний. За 5 месяцев 1995 года в 72 государствах зарегистрировано 25 тысяч заболеваний холеры. На юге Украины с мая по июль 1995 года в Николаевской области возникла вспышка холеры с числом пострадавших 326 человек. На ряде территорий СНГ из источников водоснабжения и из окружающей среды выделен холерный вибрион. Ежегодно в мире регистрируется около 1200 случаев чумы и свыше 5 тысяч заболеваний желтой лихорадкой.

Существует опасность завоза в область инфекционных заболеваний людей, животных и растений. Только в течении 1994 года от стран поставщиков: Бельгии, Испании, Швеции, Дании, США, Голландии, Финляндии, Великобритании, Исландии, Германии, Франции, Греции и др. (всего 50 фирм-поставщиков) в порт г. Мурманска поступило 413341 тонн грузов продукции различных наименований на 128 морских судах. Имели место поступления в область по импорту недоброкачественной консервной продукции около 7,3%, виноводочных изделий 18,2%, запрещалась реализация импортного продовольствия, в том числе поступившего по линии гуманитарной помощи.

Развитие в последние годы туристических связей с  зарубежными странами, значительно возросший уровень международных пассажирских и грузовых перевозок обусловили  поступление  в  область  кондитерской продукции,  чая, кофе, напитков, жевательных резинок, нередко крайне низкого  качества  с  истекшими  сроками   реализации,   содержащими неразрешенные в РФ пищевые добавки и опасные токсичные элементы.

Имеется опасность  ввоза  в  область карантинных вредителей, болезней растений и сорняков с продукцией,  поступающей из стран СНГ и  подкарантинных  зон Российской Федерации,  т.к.  не вся продукция предъявляется фитосанитарной инспекции.

В соответствии с Положением о пограничном режиме на территории Мурманской области действуют следующие пункты пропуска через государственную границу:

        КПП "Борисоглебск" в Норвегию;

        КПП "Лотта" в Финляндию;

        КПП "Салла" в Финляндию;

        КПП "Мурманск" с пунктами пропуска:

- в Мурманский морской торговый порт;

- в Мурманский морской рыбный порт;

- в Кандалакшский морской торговый порт;

- в аэропорт "Мурманск";

Пункты упрощенного пропуска для экспорта древесины: "Кундас", "Вартаниеми", "Онкамо".

Основной поток подконтрольных ветнадзору грузов идет через порт Мурманск, а также автомобильным транспортом через КПП "Лотта" и "Борисоглебск". За 1994 год через таможенный пункт "Лотта" было импортировано 260 партий продуктов животного происхождения общим весом 6656 тонн, через КПП "Борисоглебск" - 2400 тонн.

В прошлые годы подконтрольные ветнадзору грузы, проходящие через КПП "Лотта", "Борисоглебск", досматривались Мурманским погранветпунктом непосредственно в Мурманске. В 1994 году Департамент ветеринарии запретил ввоз подконтрольных ветнадзору грузов через КПП "Лотта", "Борисоглебск" в связи с тем, что на этих пропускных пунктах отсутствует пограничная ветеринарная служба и не осуществляется ветнадзор непосредственно при пересечении границы.

Все вышеперечисленное дает представление о сложившейся ситуации в области осуществления проблемы охраны территории Мурманской области от завоза и распространения инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

Вместе с тем, госсанэпидслужба испытывает целый комплекс трудных проблем в деле выполнения мероприятий по санитарной охране территории. Это, прежде всего, вопросы, связанные с материально-финансовым обеспечением, развитием кадровой и информационной базы.

В аэропорту г. Мурманска, имеющего статус международного, не выделено помещение для размещения санитарно-карантинного пункта с необходимыми средствами связи и оборудованием. Имеются сложности с обеспечением имеющихся структур санитарно-карантинной службы транспортом, электронно-вычислительной техникой. Несмотря на увеличение объемов работы, связанной с необходимостью санитарно-карантинного досмотра воздушных судов,дополнительные штатные единицы для этих целей пока не выделены.Имеются сложности с обеспечением материально-технических затрат областного и зонального центров госсанэпиднадзора на транспорте, областной ветинспекции и областной службы фитосанитарного надзора, а также лабораторной базы этих учреждений по содержанию зданий и помещений, приобретения лабораторного оборудования, диагностических сред и сывороток.

На КПП "Лотта" и "Борисоглебск" не решены вопросы связи, питания, ночлега и доставки специалистов ветнадзора. Не решены вопросы утилизации пищевых отходов в портах и на контрольно-пропускных пунктах и т.д.

Требует совершенствования система координации связей и прохождения информации между санитарно-карантинной службой и другими структурами, осуществляющими контроль при прохождении людей и грузов через пограничные пункты.

Все это предопределяет необходимость создания и функционирования региональной программы по санитарной охране территории Мурманской области от завоза и распространения инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.

2. Цель программы:

Обеспечение санитарной охраны территории Мурманской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, промышленных отходов и других потенциально-опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, ухудшить санитарно-эпидемиологическую ветеринарную, фитосанитарную обстановку.

3. Задачи программы:

Совершенствование системы организации государственного санитарно карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля в местах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

Создание межведомственной автоматизированной информационной системы с размещением компьютеров на всех пунктах пропуска через государственную границу;

Приборное и материально-техническое развитие санитарной, ветеринарной и фитосанитарной служб и, в первую очередь, санитарно-карантинных отделов и лабораторий.

План мероприятий, направленный на реализацию программы
"По охране территории Мурманской области от эавоза и распространения ООИ людей, животных и
растений, а также токсичных веществ на 1995-97гг.