ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ

от 30 декабря 2008 года N 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2008-2017 ГОДЫ

(в редакции Указов Губернатора Пермского края от 19.12.2011 N 116, от 16.04.2015 N 54, с изм., внесенными решением Пермского краевого суда от 24.06.2014 N 3-67/2014)

В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить лесной план Пермского края на 2008-2017 годы.

2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зырянову Е.В.

О.А.ЧИРКУНОВ

УТВЕРЖДЕН
Указом
губернатора
Пермского края
от 30.12.2008 N 80

ЛЕСНОЙ ПЛАН ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2008-2017 ГОДЫ (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2014)

 (в ред. Указа Губернатора Пермского края от 16.04.2015 N 54)

Введение

Лесной план Пермского края на 2008-2017 годы первоначально разработан научно-производственным объединением "Омега" в соответствии с государственным контрактом от 21 апреля 2008 года N 48, заключенным с Министерством природных ресурсов Пермского края. Основанием для разработки послужило введение в действие с 1 января 2007 г. нового Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации.

В 2011 году в Лесной план Пермского края на 2008-2017 годы были внесены соответствующие изменения на основании государственного контракта, заключенного в 2010 году Министерством природных ресурсов Пермского края с архитектурно-планировочной мастерской "Мастер СВ". Данная редакция содержала аналитическую и прогнозную информацию, статистические данные по состоянию на 1 января 2010 г.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 29 июля 2011 года N 335 "Об определении количества лесничеств на территории Пермского края и установлении их границ" количество лесничеств Пермского края изменилось с 33 до 28, количество участковых лесничеств - со 173 до 137 единиц. Границы лесничеств приведены в соответствие с границами муниципальных районов края.

В 2013 году соответствующие изменения были внесены в лесохозяйственные регламенты лесничеств края, разработанные Пермским филиалом ФГУП "Рослесинфорг", и в государственный лесной реестр.

Кроме того, в период 2011-2013 годов произошли изменения в лесном законодательстве.

С учетом этого Лесной план Пермского края в настоящей редакции подготовлен Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края на основе следующих документов:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 1151-р "Об утверждении плана реализации в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 222 "Об отнесении лесов на территории Пермского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23 апреля 2014 года N 122 "О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 222 "Об отнесении лесов на территории Пермского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 июля 2011 года N 335 "Об определении количества лесничеств на территории Пермского края и установлении их границ" (в редакции Приказа от 05.05.2014 N 142);

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 года N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки";

Закон Пермского края от 20 декабря 2012 года N 140-ПК (в редакции от 05.06.2013) "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";

Постановление Правительства Пермского края от 3 сентября 2012 года N 756-п (в ред. Постановления от 11.11.2013) "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края";

Постановление Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года N 1330-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

Постановление Правительства Пермского края от 28 марта 2008 года N 64-п (в ред. от 20.11.2012) "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением биологических охотничьих заказников";

Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 декабря 2013 года N СЭД-30-01-02-1721 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств";

сведения государственного лесного реестра Пермского края по состоянию на 1 января 2014 года;

данные статистической отчетности (с 2002 по 2013 год) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю;

материалы государственного учета лесного фонда за 2003-2007 годы;

годовые отчеты территориального органа Федерального органа управления лесным хозяйством Пермского края за 2001-2007 годы;

проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Пермского края;

материалы лесоустройства лесничеств (лесхозов) Пермского края.

Лесной план Пермского края на 2008-2017 годы является документом лесного планирования, основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств, созданных на территории Пермского края, и действует с 30 декабря 2008 года по 31 декабря 2017 года.

В Лесном плане Пермского края на 2008-2017 годы представлены статистические данные, отчетная информация и прогнозные показатели по состоянию на 1 января 2014 года.

Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Информация о состоянии и об изменении состояния лесов Пермского края, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

Природно-климатические условия Пермского края

Пермский край образован 1 декабря 2005 г. в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного края в соответствии с результатами референдума, проведенного 7 декабря 2003 г.

Пермский край расположен на границе Европы и Азии, на стыке Русской равнины с Уральскими горами. Территория края вытянута с севера на юг почти на 645 км и 418 км с запада на восток. Площадь края составляет 160,2 тыс. км2. На севере Пермский край граничит с Республикой Коми, на западе - с Кировской областью и Республикой Удмуртией, на юге - с Республикой Башкортостан, а на востоке - со Свердловской областью. Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня и 42 муниципальных района, имеет 5 городских округов (Березники, Кудымкар, Кунгур, Пермь, Соликамск), ЗАТО Звездный. Население на 1 января 2008 г. составило 2718 тыс. человек. Краевой центр - город Пермь.

Территория края разделена на две части, резко отличающиеся по строению поверхности и происхождению форм рельефа. Западная часть (4/5 территории) расположена на восточной окраине Русской равнины, восточная (1/5 территории) - в западных предгорьях и горах Урала. На равнинной части выделяются несколько плоско-холмистых возвышенностей тектонического происхождения.

Русская равнина отделена от Урала переходной полосой, которая проходит с севера на юг через всю область. Частью этой полосы является обширная низменная равнина - Приуральская депрессия, представляющая собой заметно выраженное понижение. Равнина является стоком вод почти со всей территории края, в результате чего она сильно заболочена. Здесь находятся самые большие болота в крае с огромным запасом торфа. В переходной полосе расположены широкие, хорошо разработанные долины крупных рек и Камское водохранилище. На востоке переходной полосы находится Приуральская равнина, слегка всхолмленная, со средними высотами 200-250 м.

К востоку от меридиональной долины Средней Камы начинаются предгорья Уральского хребта, где, собственно, расположены Средний и Северный Урал. Граница между ними проходит по горе Ослянке.

В Пермском крае преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы с низким естественным плодородием. Есть дерново-карбонатные (по долинам рек), аллювиально-дерновые, дерново-луговые, черноземы выщелоченные, глинистые и тяжелосуглинистые (рис. 1.1.1.1). В южных районах имеются деградированные черноземы, темно-серые, серые и светло-серые лесостепные почвы, имеющие наиболее высокую в регионе естественную плодородность. Характер почв в Прикамье, значительные уклоны поверхности, интенсивные летние дожди способствуют развитию эрозии: ей подвержены в той или иной степени более 40% пахотных массивов края. Подавляющее большинство почв нуждается в повышении плодородия путем внесения органических и минеральных удобрений, а 98% пахотных массивов требуют известкования.

Реки Пермского края относятся к бассейну реки Камы, крупнейшего левого притока Волги. В Пермском крае более 29 тыс. рек и речек общим протяжением более 90 тыс. км (рис. 1.1.1.2). Только две реки в Пермском крае относятся к большим рекам (т.е. имеют длину более 500 км). Это собственно Кама (1805 км) и ее левый приток Чусовая (592 км). Рек длиной от 100 до 500 км более 40. Крупнейшие из них: Сылва, Вишера, Колва, Яйва, Косьва, Коса, Весляна, Иньва, Обва. Малые реки (длиной менее 100 км) составляют подавляющее большинство рек края. Некоторые из них имеют историческое значение, например, река Егошиха, в устье которой был основан город Пермь. Реки правобережья и верхнего течения Камы - типично равнинные, с тихим спокойным течением и низменными заболоченными равнинами; реки левобережья берут начало в горах Урала или возвышенностях Уфимского плато и характеризуются быстрым течением, перекатами и камнями в русле, скалистыми берегами и сравнительно узкими долинами.

Климат края умеренно континентальный с продолжительной умеренно холодной многоснежной зимой, короткой весной с неустойчивыми температурами, относительно коротким умеренно теплым увлажненным летом, продолжительной и сырой осенью. Средняя температура января от -15,3°C до -17,2°C, июля +16,8°C, +18°C (рис. 1.1.1.3). Период с положительными температурами воздуха выше 5°C (вегетационный период) составляет 145-165 дней (с 25-30 апреля по 1-15 октября). Среднегодовая сумма осадков варьирует на юго-западе от 450 мм до 800 мм на северо-востоке, что намного больше величины испаряемости. Число дней с осадками за год составляет до 200 дней. Снежный покров лежит 160-170 дней (с середины ноября до конца апреля).

Природно-климатические условия в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, за исключением резких отклонений погодных условий в отдельные годы от средних показателей (засуха, заморозки, сильные ветры и др.).

Рис. 1.1.1.1. Схематичная карта почв Пермского края

Легенда к схематичной карте почв Пермского края

Рис. 1.1.1.2. Схема речной сети Пермского края

Среднемноголетний годовой ход осадков, мм

Среднемноголетний годовой ход температуры воздуха, °С

Рис. 1.1.1.3. Среднемноголетний годовой ход осадков и температуры воздуха в Пермском крае

1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана Пермского края 5-летний период

Пермский край относится к группе многолесных регионов. Покрытые лесной растительностью земли занимают 71,5% территории края. Общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 12,4 млн. га. В то же время территориальное распределение лесов края крайне неоднородно. В северных, северо-восточных районах и на Среднем Урале местами до 90% территории покрыто лесами. К югу и вокруг крупных населенных пунктов лесистость заметно снижается, а в южных районах она падает до 30-35%. В лесничествах Коми-Пермяцкого округа, а также в лесничествах, расположенных в северной и северо-восточной частях Пермского края, сосредоточено до 40% эксплуатационных запасов спелых и перестойных насаждений. Возрастная структура лесов края не оптимальна для рационального, неистощимого лесопользования, но угрозы нарушения непрерывности лесопользования нет. Лесистость территории района определяется как отношение покрытых лесом земель к общей площади рассматриваемой административной единицы, включая акватории озер, водохранилищ и других водных объектов, и выражается в процентах. Величина лесистости по отдельным районам края различна и зависит от физико-географических, климатических и почвенных условий. Динамика лесистости находится под влиянием хозяйственной деятельности человека и стихийных явлений, ведущих к уничтожению лесов. Лесистость по административным районам края (табл. 1.1.1.1) колеблется от 31,0% (Чернушинский район) до 91,7% (Александровский район).

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений в Пермском крае является Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда, - 12005,7 тыс. га, или 96,7% общей площади лесов края. К лесам, расположенным на землях иных категорий, относятся леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, леса на землях Министерства обороны, землях населенных пунктов и других категорий - 412,8 тыс. га, или 3,3%.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации территориальной единицей управления лесами является лесничество. Лесничества разделены на участковые лесничества. В соответствии с Приказом Рослесхоза от 29 июля 2011 года N 335 "Об определении количества лесничеств на территории Пермского края и установлении их границ" (в редакции Приказа Рослесхоза от 05.05.2014 N 142) общее количество лесничеств на землях лесного фонда в Пермском крае составляет 28, участковых лесничеств - 137 (рис. 1.1.1.4, приложение 1 - не приводится).

В таблице 1.1.1.2 приведены сведения об изученности лесов Пермского края.

Рис. 1.1.1.4. Карта-схема организации лесничеств Пермского края

Таблица 1.1.1.1

Распределение лесов Пермского края по категориям земель, их площадь и лесистость территории