1. Обоснование необходимости и целесообразности решения задачи программно-целевым методом
Предлагаемая к разработке и реализации Программа является продолжением краевой целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы», утвержденной Законом Пермского края от 05.04.2007 N 24-ПК, и основывается на опыте ее реализации.
По предварительным оценкам реализации краевой целевой программы, к 2010 году удалось добиться следующих результатов.
При затратах из краевого бюджета на мероприятия по воспроизводству запасов полезных ископаемых в 2007-2010 годах в размере 230 млн.рублей в бюджет края за счет разведки и добычи минерального сырья от нефте- и горнодобывающих предприятий поступило налогов и платежей свыше 55 млрд.рублей, в том числе налога на добычу полезных ископаемых более 5,5 млрд.рублей.
Превышены плановые показатели Программы по приросту запасов нефти, общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ: гравийно-песчаная смесь, пески, строительные материалы и т.п.). Динамично развивалась добыча нефти, алмазов, общераспространенных полезных ископаемых. Объем добычи полезных ископаемых за 2007-2010 годы составил:
нефть - 48 млн.тонн (плановый показатель - 46 млн.тонн); калийно-магниевые соли - 134,4 млн.тонн (плановый показатель - 185 млн.тонн);
хромовые руды - 1033 тыс.тонн (плановый показатель - 1014 тыс.тонн); алмазы - 2297,6 млн.рублей (плановый показатель - 2472,4 млн.рублей); цементное сырье - 6442 тыс.тонн (плановый показатель - 6145 тыс.тонн); общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - 24,2 млн.куб.м (плановый показатель - 21,4 млн.куб.м).
Невыполнение объемов добычи калийно-магниевых солей связано с затоплением БКРУ-1 ОАО «Уралкалий» на Верхнекамском месторождении и общемировым экономическим кризисом.
Объемы прироста запасов полезных ископаемых составили: нефть - 30,60 млн.тонн (плановый показатель - 9,374 млн.тонн); пресные подземные воды - 39,076 тыс.куб.м/сутки (плановый показатель - 46,0 тыс.куб.м/сутки);
ОПИ - 312,2 млн.куб.м (плановый показатель - 58,0 млн.куб.м). Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по сбалансированному развитию минерально-сырьевой базы с учетом текущих и перспективных потребностей хозяйственного комплекса
региона подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы в рамках Программы.
Подобное решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в воспроизводстве минеральных ресурсов, в создании благоприятного инвестиционного климата недропользования и обеспечения полезными ископаемыми отраслей народного хозяйства.