4.2. Второе направление «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти» (ПР)
4.2.1. Текущая ситуация.
В настоящее время в Пермском крае имеются необходимые предпосылки для формирования бюджета в соответствии с программно-целевыми принципами. На уровне ИОГВ ПК создана функционально-целевая модель управления. В рамках данной модели осуществляется закрепление целей и задач за ИОГВ ПК, объединенных в функционально-целевые (функциональные) блоки.
Наряду с так называемым «традиционным» бюджетом, формируемым по бюджетной классификации Российской Федерации, в управленческих целях ИОГВ ПК осуществляется формирование, исполнение, учет и контроль исполнения расходов бюджета по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) и их задачам (функциям, программам), т.е. по управленческой структуре расходов. Закрепление расходных полномочий за функционально-целевыми блоками (функциональными блоками) в соответствии с поставленными перед ними целями и задачами позволяет достигать заданных результатов с использованием определенного объема бюджетных средств.
При этом следует отметить, что бюджет Пермского края в управленческой структуре расходов сегодня не утверждается Законодательным Собранием Пермского края, а лишь представляется одновременно с законом о бюджете для информирования депутатов Законодательного Собрания Пермского края о реализации принципа БОР.
Сохранение инвестиционной направленности бюджетных расходов путем поддержки инвестиционных проектов является одной из стратегических задач экономической политики Пермского края. С этой целью в составе расходов краевого бюджета предусматриваются средства, направляемые на создание или увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества, в том числе в форме государственной и муниципальной поддержки развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, разработку и реализацию инвестиционных проектов.
В краевом бюджете на 2011-2013 годы предусматриваются средства на реализацию краевой инвестиционной программы регионального развития в объемах 2103,4 млн. рублей, 1605,9 млн. рублей и 1963,9 млн. рублей соответственно. Их планируется сконцентрировать на завершение строительства начатых объектов, а также на реализацию принятой в 2010 году долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность на территории Пермского края, обеспечение пожарной безопасности и нормативного состояния государственных и муниципальных учреждений Пермского края на период 2010-2014 годов» в части строительства пожарных депо. (абзац в редакции постановления Правительства Пермского края от 14 декабря 2011 года N 1024-п)
Основным направлением бюджетной политики Пермского края в сфере дорожного строительства на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов является реализация долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», краевой инвестиционной программы автодорожного строительства. Средства планируется направить на завершение работ по строительству ранее начатых объектов, а также на начало реконструкции автомобильной дороги «Восточный обход г. Перми (II очередь)». На указанные цели в краевом бюджете планируются средства в объеме 3062,4 млн. рублей. (абзац в редакции постановлений Правительства Пермского края от 14 декабря 2011 года N 1024-п, от 27 апреля 2012 года N 253-п, от 25 ноября 2013 года N 1624-п)
В 2013 году планируется начало реализации инвестиционного проекта «Реконструкция автомобильной дороги Пермь-Березники, участок - мостовой переход через р. Чусовая км 22 + 157 - км 25 + 780» в форме концессии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (абзац дополнен постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2013 года N 1624-п)
Кроме того, в 2011-2013 годах в рамках реализации краевой целевой программы «Предупреждение вредного воздействии вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2007-2012 годы» и долгосрочной инвестиционной программы «Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы» предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты берегоукрепления, находящиеся на территории Пермского края, а также строительство канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации п. Лямино г. Чусового; общий объем указанных инвестиций на период 2011-2013 годы составляет 56,3 млн. рублей. (абзац в редакции постановления Правительства Пермского края от 14 декабря 2011 года N 1024-п)
4.2.2. Задача 2.1. Совершенствование программно-целевого метода организации выполнения государственных задач Пермского края (ПР2). (в редакции постановления Правительства Пермского края от 8 апреля 2013 года N 212-п)
4.2.2.1. Мероприятия:
подготовка изменений в Закон Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» в части внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования (2.1.1);
утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности Государственных программ
Пермского края нормативным правовым актом Пермского края (2.1.2);
утверждение перечня Государственных программ Пермского края нормативным актом края (2.1.3);
разработка и закрепление нормативным актом Пермского края требований и методических рекомендаций о порядке разработки Государственных программ Пермского края (2.1.4);
____________________________________________________________________
Абзац 7 утратил силу на основании постановления Правительства Пермского края от 8 апреля 2013 года N 212-п
____________________________________________________________________
закрепление расходов бюджета Пермского края по Государственным программам Пермского края нормативным актом Пермского края (2.1.6);
____________________________________________________________________
Абзац 9 утратил силу на основании постановления Правительства Пермского края от 27 апреля 2012 года N 253-п
____________________________________________________________________
адаптация подсистемы «Бюджетное планирование» информационной системы ИОГВ ПК на базе ERP к формированию бюджета Пермского края с учетом программно-целевых методов бюджетного планирования (2.1.8);
____________________________________________________________________
Абзац 11 утратил силу на основании постановления Правительства Пермского края от 8 апреля 2013 года N 212-п
____________________________________________________________________