ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 года N 378-п
О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20.04.2023 на основании Постановления Правительства Пермского края от 20.04.2023 N 280-п.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 23.10.2009 N 765-п, от 20.10.2010 N 758-п, от 21.12.2010 N 1072-п, от 06.07.2012 N 481-п, от 05.06.2014 N 452-п, от 04.12.2014 N 1398-п, от 27.08.2015 N 563-п, от 31.03.2016 N 177-п, от 05.12.2017 N 984-п)
В целях повышения качества управления муниципальными финансами в Пермском крае и мониторинга качества управления муниципальными финансами в Пермском крае Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.
1.1 -1.6 . Утратили силу. - Постановление Правительства Пермского края от 06.07.2012 N 481-п.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на министра финансов Пермского края Чугарину Е.А.
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 27.08.2015 N 563-п, от 05.12.2017 N 984-п)
И.о. председателя
Правительства края
А.Ю.ЗУБАРЕВ
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 23.10.2009 N 765-п, от 20.10.2010 N 758-п, от 06.07.2012 N 481-п, от 05.06.2014 N 452-п, от 04.12.2014 N 1398-п, от 27.08.2015 N 563-п, от 31.03.2016 N 177-п)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае.
2. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Пермского края (далее - бюджеты МР (ГО).
3. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае проводится Министерством финансов Пермского края по итогам исполнения бюджетов МР (ГО) ежеквартально и за отчетный финансовый год по следующим направлениям:
3.1. качество (точность) планирования:
изменение (рост/снижение) плана по налоговым и неналоговым доходам в текущем финансовом году;
исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам;
3.2. качество исполнения:
фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам за отчетный период;
фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период;
темп роста налоговых и неналоговых доходов к соответствующему периоду отчетного финансового года;
удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов за отчетный период;
соблюдение финансовыми органами муниципальных образований сроков представления информации и отчетности в Министерство финансов Пермского края;
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
соблюдение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пермского края;
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
3.3. задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджетам МР (ГО):
удельный вес задолженности в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов за отчетный период;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 27.08.2015 N 563-п;
(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 06.07.2012 N 481-п)
3.4. просроченная задолженность по бюджетам МР (ГО) (срок погашения которой наступил (по выставленным счетам и актам выполненных работ):
удельный вес просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов;
удельный вес просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату в объеме планируемых расходов;
удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета;
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета;
(абзац введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
3.5. прозрачность бюджетного процесса:
размещение на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений;
размещение на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов (в том числе поселений) в формате "Бюджет для граждан", в том числе:
в соответствии с первоначально утвержденным бюджетом;
в соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета;
размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 3.5 введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п)
4. В процессе оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае применяются дисквалификационные критерии, исключающие участие муниципальных районов, городских округов в итоговых рейтингах, изложенные в разделе VI приложения к настоящему Порядку.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.10.2010 N 758-п)
4.1-4.4. утратили силу. - Постановление Правительства Пермского края от 20.10.2010 N 758-п.
5. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае производится на основании данных отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО), иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Пермского края, на основании отдельных запросов.
6. Определение значений показателей, используемых для оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, осуществляется в соответствии с Методикой расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, изложенной в приложении к настоящему Порядку.
7. Результаты оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае ежеквартально размещаются на официальном сайте Министерства финансов Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Полугодовые и годовые результаты оценки качества управления муниципальными финансами направляются в Министерство территориального развития Пермского края для включения в расчет интегрального показателя при подведении итогов конкурса муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 05.06.2014 N 452-п)
8. Утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 05.06.2014 N 452-п.
9. Министерство финансов Пермского края обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Пермского края.
Методика расчета показателей оценки качества управления муниципальными финансами в Пермском крае
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 06.07.2012 N 481-п, от 05.06.2014 N 452-п, от 04.12.2014 N 1398-п, от 27.08.2015 N 563-п, от 31.03.2016 N 177-п)
N п/п | Наименование показателя | Формула расчета | База для расчета | Нормативное значение показателя | Присвоение рейтингов | Периодичность |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
I. Качество (точность) планирования | ||||||
1 | Изменение (рост/ снижение) плана по налоговым и неналоговым доходам <*> в отчетном финансовом году | Уточненный план по налоговым и неналоговым доходам <*> / первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам <*> | Данные, утвержденные решениями о бюджетах МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Годовая |
2 | Исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам <*> | Фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> / первоначальный план по налоговым и неналоговым доходам <*> | Данные, утвержденные решениями о бюджетах МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Годовая |
II. Качество исполнения | ||||||
1 | Фактическое исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам <*> за отчетный период | Фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период нарастающим итогом / квартальный план по налоговым и неналоговым доходам <*> нарастающим итогом | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); кассовые планы бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Квартальная, годовая |
2 | Фактическое исполнение плана по расходам за отчетный период | Фактически произведенные расходы за отчетный период нарастающим итогом / квартальный план по расходам нарастающим итогом | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО); кассовые планы бюджетов МР (ГО) | 100% | От 1 по значению, наиболее близкому к 100%, до j при min или max значении | Квартальная, годовая |
3 | Темп роста налоговых и неналоговых доходов <*> к соответствующему периоду отчетного финансового года | Фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период текущего финансового года нарастающим итогом / фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за аналогичный период отчетного финансового года нарастающим итогом (в сопоставимых условиях) | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | > 100% | От 1 по max значению до j по min значению | Квартальная, годовая |
4 | Удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату | Средняя величина фактического объема невыясненных поступлений за отчетный период с учетом объема невыясненных поступлений на конец отчетного года / фактический объем налоговых и неналоговых доходов на отчетную дату | Данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | < 100% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 05.06.2014 N 452-п, | ||||||
5 | Соблюдение финансовыми органами муниципальных образований сроков представления информации и отчетности в Министерство финансов Пермского края | Количество форм информации и отчетности, представленной финансовыми органами муниципальных образований с нарушением сроков / общее количество форм информации и отчетности от финансовых органов муниципальных образований | Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении сроков представления годовой (квартальной) информации и отчетности | 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 05.06.2014 N 452-п) | ||||||
6 | Соблюдение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пермского края | Данные Министерства финансов Пермского края о соблюдении условий соглашений | 1 - соблюдение условий соглашений | От 1 при соблюдении условий соглашений до j при нарушении условий, учитывая количество неисполненных пунктов соглашений | Квартальная, годовая | |
(п. 6 введен Постановлением Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п) | ||||||
III. Задолженность в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджету МР (ГО) | ||||||
1 | Удельный вес задолженности в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период | Объем задолженности в бюджеты различных уровней муниципальных учреждений, организаций по бюджетам МР (ГО) на отчетную дату / фактический объем налоговых и неналоговых доходов <*> за отчетный период нарастающим итогом | Данные Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю; данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | < 100% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |
2 | Утратил силу. - Постановление Правительства Пермского края от 27.08.2015 N 563-п | |||||
IV. Просроченная задолженность муниципальных образований | ||||||
1 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме планируемых расходов бюджета | Объем просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату / уточненный годовой план по расходам | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная |
2 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета | Объем просроченной кредиторской задолженности на отчетную дату / фактически произведенные расходы за отчетный финансовый год | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Годовая |
3 | Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме планируемых расходов бюджета | Объем просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату / уточненный годовой план по расходам | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная |
4 | Удельный вес просроченной дебиторской задолженности в объеме фактических расходов бюджета | Объем просроченной дебиторской задолженности на отчетную дату / фактически произведенные расходы за отчетный финансовый год | Данные квартальной отчетности о дебиторской и кредиторской задолженности бюджетов МР (ГО); данные годовых отчетов об исполнении бюджетов МР (ГО) | От 0% | От 1 по min значению до j по max значению | Годовая |
IV.1 . Прозрачность бюджетного процесса | ||||||
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 31.03.2016 N 177-п) | ||||||
1 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления решения о бюджете муниципального района (городского округа), а также решений о бюджетах поселений | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - осуществлено размещение | От 1 при размещении полной информации на сайте до j при ее отсутствии | Годовая | |
2 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления основных параметров местных бюджетов (в том числе поселений) в формате "Бюджет для граждан" <**>, в том числе: | |||||
2.1 | в соответствии с первоначально утвержденным бюджетом | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - осуществлено размещение | От 1 при размещении информации на сайте до j при ее отсутствии | Годовая | |
2.2 | в соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - осуществлено размещение | От 1 при размещении информации на сайте до j при ее отсутствии | Годовая | |
3 | Размещение на официальном сайте муниципального района (городского округа) информационных сообщений для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период | Информация, представляемая органами местного самоуправления | 1 - опубликовано, содержит информацию о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета; | От 1 при публикации информации о том, где можно ознакомиться с материалами по проекту бюджета, до j при отсутствии публикации | Годовая | |
V. Расчет итогового рейтинга | ||||||
1 | Итоговый рейтинг | Суммирование рейтингов муниципальных районов (городских округов), рассчитанных по показателям оценки качества управления муниципальными финансами с учетом дисквалификационных критериев | Рейтинги по показателям оценки качества управления муниципальными финансами, рассчитанные по разделам I-IV настоящей Методики с учетом дисквалификационных критериев | - | От 1 по min значению до j по max значению | Квартальная, годовая |