ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2009 года N 170-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПОДОТРАСЛИ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА, ИМЕЮЩЕГО СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2009-2012 ГОДЫ "ПЕРМСКИЙ КАРТОФЕЛЬ"
(в редакции Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2011 N 498-п)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 437 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042", абзацем шестым пункта 6.1.1 краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы", утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 года N 351-ПК, Правительство Пермского края постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2011 N 498-п)
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу развития подотрасли картофелеводства "Региональная экономически значимая программа по поддержанию производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Пермского края, на 2009-2012 годы "Пермский картофель".
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Уткина Ю.А.
И.о. председателя
Правительства края
Ю.А.УТКИН
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 31.03.2009 N 170-п
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПОДОТРАСЛИ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ПРОГРАММА ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА, ИМЕЮЩЕГО СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2009-2012 ГОДЫ "ПЕРМСКИЙ КАРТОФЕЛЬ"
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2011 N 498-п)
Содержание программы
1. Паспорт комплексной программы развития подотрасли картофелеводства "Региональная экономически значимая программа по поддержанию производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Пермского края, на 2009-2012 годы "Пермский картофель" (далее - программа).
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа.
3. Основные цели и задачи программы.
4. Ожидаемые результаты программы и целевые индикаторы.
5. Перечень и описание программных мероприятий.
6. Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программы.
7. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов программы.
8. Система управления реализации программы.
9. Сроки реализации программы.
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Комплексная программа развития подотрасли картофелеводства│
│программы │"Региональная экономически значимая программа по │
│ │поддержанию производства, имеющего существенное значение │
│ │для социально-экономического развития Пермского края, на │
│ │2009-2012 годы "Пермский картофель" │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Постановление Правительства Российской Федерации от 14 │
│разработки │июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития│
│программы │сельского хозяйства и регулирования рынков │
│ │сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на │
│ │2008-2012 годы", Постановление Правительства Российской │
│ │Федерации от 31 декабря 2008 года N 1096 "Об утверждении │
│ │Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах из│
│ │федерального бюджета бюджетам субъектов Российской │
│ │Федерации субсидий на поддержку экономически значимых │
│ │региональных программ развития сельского хозяйства │
│ │субъектов Российской Федерации", Приказ Министерства │
│ │сельского хозяйства Российской Федерации от 20 января 2009│
│ │года N 21 "О реализации Постановления Правительства │
│ │Российской Федерации от 31.12.2008 N 1096", абзац шестой │
│ │подраздела 6.1.1 раздела VI краевой целевой программы │
│ │"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков │
│ │сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в │
│ │Пермском крае на 2009-2012 годы", утвержденной Законом │
│ │Пермского края от 12 декабря 2008 года N 351-ПК │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик │Министерство сельского хозяйства Пермского края │
│программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │Министерство сельского хозяйства Пермского края │
│разработчики │ │
│программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы│Создание условий для ускоренного развития приоритетной для│
│ │Пермского края отрасли картофелеводства, роста ее │
│ │эффективности и доходности │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │1. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли и │
│задачи │увеличение производительности труда. │
│программы │2. Увеличение объемов реализации товарного картофеля за │
│ │счет продвижения регионального товарного знака "Пермская │
│ │картошка" и создания ассоциации сельскохозяйственных │
│ │товаропроизводителей. │
│ │3. Ускоренное развитие эффективного производства товарного│
│ │картофеля. │
│ │4. Развитие кадрового потенциала, консалтинга и научно- │
│ │исследовательских работ в отрасли картофелеводства. │
│ │5. Увеличение количества базовых сельскохозяйственных │
│ │организаций │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Участники │Сельскохозяйственные организации; перерабатывающие │
│программы │предприятия; иные хозяйствующие субъекты; │
│ │сельскохозяйственные потребительские кооперативы │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │1. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли и │
│программные │увеличение производительности труда (государственная │
│мероприятия │поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях │
│ │специализации агропромышленного комплекса). │
│ │2. Государственная поддержка увеличения объемов │
│ │производства и реализации картофеля (государственная │
│ │поддержка увеличения объемов реализованной │
│ │сельскохозяйственной продукции). │
│ │3. Поддержка продвижения регионального товарного знака │
│ │"Пермская картошка" (государственная поддержка мероприятий│
│ │по регулированию развития рынков сельскохозяйственной │
│ │продукции, сырья и продовольствия). │
│ │4. Организационное мероприятие по подготовке и │
│ │переподготовке специалистов отрасли (направление "Кадры, │
│ │консалтинг, научно-исследовательская работа в │
│ │агропромышленном комплексе") │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2009-2012 годы │
│реализации │ │
│программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Министерство сельского хозяйства Пермского края │
│программы │(уполномоченный орган по реализации программы); │
│ │органы местного самоуправления Пермского края │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │Общий объем финансирования программы за счет средств │
│источники │краевого бюджета в 2009-2012 гг. составит 585,0 млн. │
│финансирования│рублей │
│программы <1> ├════════════════┬═════════┬═══════════════════════════════┤
│ │ Источники │Всего за │ В том числе по годам │
│ │ финансирования,│2009-2012├═══════┬═══════┬═══════┬═══════┤
│ │ млн. руб. │ годы │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│ ├════════════════┼═════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤
│ │Расходы всего, в│ 3306,6│ 888,5│ 905,9│ 914,8│ 597,4│
│ │том числе │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════┼═════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤
│ │Бюджет Пермского│ 585,0│ 160 │ 170 │ 175 │ 80 │
│ │края │ │ │ │ │ │
│ ├════════════════┼═════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤
│ │Внебюджетные │ 2721,6│ 728,5│ 735,9│ 739,8│ 517,4│
│ │источники │ │ │ │ │ │
├══════════════┼════════════════┴═════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┤
│Целевые │1. Увеличение производства картофеля во всех категориях │
│индикаторы и │хозяйств с 590,6 тыс. тонн в 2008 году до 779,1 тыс. тонн.│
│показатели │2. Увеличение производства товарного картофеля в │
│Программы │сельскохозяйственных организациях с 42,9 тыс. тонн в 2008 │
│ │году до 137,2 тыс. тонн в 2012 году. │
│ │3. Расширение посевов элитного картофеля с 200 га в 2008 │
│ │году до 400 га в 2012 году. │
│ │4. Повышение урожайности товарного картофеля в │
│ │сельскохозяйственных организациях с 160 ц/га в 2008 году │
│ │до 302,2 ц/га в 2012 году. │
│ │5. Увеличение объемов производства семенного картофеля с 3│
│ │тыс. тонн в 2007 году до 6 тыс. тонн в 2012 году │
│(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2011 N 498-п)│
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │1. Увеличение производства товарного картофеля во всех │
│результаты │категориях хозяйств. │
│реализации │2. Ежегодное увеличение производства товарного картофеля в│
│Программы │сельскохозяйственных организациях. │
│ │3. Расширение посевных площадей под элитным картофелем. │
│ │4. Рост урожайности в сельскохозяйственных организациях. │
│ │5. Увеличение темпов прироста производства семенного │
│ │картофеля │
│(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2011 N 498-п)│
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │Министерство финансов Пермского края, Правительство │
│управления и │Пермского края │
│контроля │ │
└══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…
________________
<1> Финансирование мероприятий данной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы", утвержденной Законом Пермского края от 12 декабря 2008 года N 351-ПК, по направлениям, указанным в подразделе 6.1 (ускоренное развитие отраслей агропромышленного комплекса).
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Целесообразность позиционирования и развития картофелеводства, как одной из экономически значимых отраслей сельского хозяйства Пермского края, основывается на следующих конкурентных преимуществах:
в Пермском крае производству картофеля способствуют почвенно-климатические условия, так как в регионе преобладают дерново-подзолистые супесчаные почвы;
за 2007-2008 годы рентабельность производства картофеля в регионе без учета субсидий из бюджета составила 44-45% и достигла максимума за последние пять лет;
накоплен опыт организации высокоэффективного производства картофеля в Пермском крае, реализация картофеля в сельскохозяйственных организациях за последние 5 лет увеличилась более чем в 4 раза и составила в 2008 году 42 тыс. тонн. Рост объемов реализации данной продукции объясняется привлечением инвестиций, внедрением новых технологий и развитием аграрного бизнеса;
картофелеводство является ресурсоемкой отраслью, и при ее ускоренном и сбалансированном развитии возможно добиться серьезного наращивания численности занятых;
значительный объем производства картофеля в личных подсобных хозяйствах населения при выстраивании эффективной схемы его реализации обеспечивает высокую занятость населения.
В настоящее время производство картофеля является одной из важной составляющей системы продовольственного обеспечения населения Пермского края и социальной сферы в целом. С началом мирового продовольственного кризиса усилилась роль картофеля как социально значимого продукта не только в Пермском крае и России, но и во всем мире. Так, наращивание объемов производства картофеля в последние годы наблюдается во всех странах СНГ. Данная тенденция характерна для большинства развитых стран, так как удовлетворение потребности населения в питании на 1/3 обеспечивается за счет картофеля.
Программа направлена на обеспечение ускоренного развития картофелеводства за счет инновационного позиционирования картофелеводческого комплекса Пермской области и расширения рынка сбыта.
Разработка программы необходима для создания условий эффективного развития картофелеводства Пермского края, успешного развития отрасли перерабатывающей промышленности, насыщения рынка Пермского края и других субъектов РФ высококачественной продукцией пермских сельскохозяйственных организаций, повышения уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1096 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 января 2009 года N 21 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1096", абзацем шестым пункта 6.1.1 краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы", утвержденной Законом Пермского края от 12 декабря 2008 года N 351-ПК.
2.1. Анализ развития отрасли картофелеводства в Пермском крае
2.1.1. Наблюдается положительная динамика валового производства картофеля и его реализации. Удельный вес производства картофеля в производстве всей сельскохозяйственной продукции составляет 13,7% (по данным 2007 года). По прогнозам, значение этого показателя будет увеличиваться. В Пермской области произведено в 2008 году 590,6 тыс. тонн картофеля. Производство картофеля в сельскохозяйственных организациях области составило 42,9 тыс. тонн, следовательно, основную долю картофеля производят личные (ЛПХ) и крестьянские хозяйства (КФХ). Это в основном объясняется большими посевными площадями ЛПХ и КФХ, которые в 2008 году составили 37,7 га. Основные производственные показатели отражены в таблице. В среднем в личных подсобных хозяйствах производится 93% всего объема картофеля. Есть потенциал для дальнейшего увеличения производства картофеля в ЛПХ, который ограничен отсутствием сбыта.
Таблица
