2.2. Программно-целевой метод в решении проблемы
Учитывая сложность и многогранность проблемы, предлагается использовать программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном разрешении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. При этом основополагающими являются формирование системы реальных экономических показателей роста и определение источников привлечения инвестиций на территории края в соответствии с тенденциями развития российской и мировой конъюнктуры туристского рынка.
В Стратегии социально-экономического развития Пермской области, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 18.09.2003 N 990, обозначено, что «Пермская область обладает высоким туристско-экскурсионным потенциалом и многочисленными достопримечательностями, способными вызвать интерес на всероссийском и международном уровнях». Необходима постановка новой стратегической задачи - увеличение благосостояния населения Пермского края путем стимулирования экономического роста. Благоприятное воздействие индустрии туризма и путешествий на все секторы экономики и на население, создание полноценного руководства этим воздействием будет способствовать получению положительных результатов не только для туристов, но и для жителей тех мест, где расположены туристские объекты, и в целом для природной, социальной и культурной среды Пермского края.
Программа «Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)» (далее - Программа) направлена на увеличение роли туризма в социально-экономическом развитии Пермского края путем совершенствования инфраструктуры, формирования индустрии гостеприимства, продвижения туристского продукта Пермского края на российский и международный туристские рынки, совершенствования научно-исследовательского и кадрового обеспечения отрасли.
Необходимость разработки Программы обусловлена:
сочетанием общекраевых мероприятий с конкретными мероприятиями по реализации тех или иных проектов на уровне муниципальных образований;
обеспечением принципа этапности и межведомственной координации при организации и проведении мероприятий.
Туристская индустрия - многоотраслевой комплекс, функционирование которого регулируется различными разделами права: международным, гражданским, транспортным, таможенным, земельным, налоговым, лицензионным, природоохранным, защиты прав потребителей и т.д. Поэтому решение проблем, препятствующих развитию отрасли, требует взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации необходимых для развития туризма ресурсов.
Таким образом, воздействовать на складывающуюся в Пермском крае ситуацию в сфере развития туризма возможно программно-целевым методом, то есть с увязкой по исполнителям, ресурсам, срокам реализации комплекса разработанных мероприятий, ориентированных на достижение поставленной цели в решении данной проблемы.
Разработка Программы позволит привлечь дополнительные средства федеральных целевых программ и иных внебюджетных источников на реализацию целей, задач и мероприятий по обеспечению развития туризма на территории Пермского края.