ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2003 года № 990


О Стратегии социально-экономического
развития Пермской области

Законодательное Собрание Пермской области постановляет:

1. Принять Стратегию социально-экономического развития Пермской области (прилагается).

2. Предложить администрации Пермской области:

разработать систему оценки эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития Пермской области;

опубликовать текст Стратегии социально-экономического развития Пермской области в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Н.А. Девяткин

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания Пермской области
от 18 сентября 2003 года № 990

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Уровень социально-экономического развития Пермской области

1.2. Социально-экономические проблемы развития Пермской области

1.3. Повышение качества жизни населения - стратегическая цель социально-экономического развития Пермской области     

2. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Цели и задачи социальной политики

2.2. Направления развития социальной сферы

2.2.1. Развитие образования как решающий фактор развития человеческого потенциала в регионе

2.2.2. Регулирование трудовых отношений и занятости населения

2.2.3. Эффективная демографическая, семейная и молодежная политика, формирование здорового образа жизни

2.2.4. Преодоление бедности населения и адресная помощь неимущим гражданам

2.2.5. Развитие социокультурного потенциала региона

2.2.6. Поддержка гражданских инициатив

3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

3.1. Структурные преобразования в экономике

3.1.1. Формирование эффективного собственника

3.1.2. Управление государственной собственностью

3.1.3. Развитие рынков земли и других объектов недвижимости

3.1.4. Промышленная, инновационная и научно-техническая политика в Пермской области

3.1.5. Реализация агропромышленной политики и обеспечение продовольственной безопасности региона

3.1.6. Повышение эффективности функционирования инфраструктурных отраслей

3.1.6.1. Строительная отрасль - как участник инвестиционного процесса

3.1.6.2. Инженерная инфраструктура - как основа стабильного развития региона

3.1.6.3. Финансовая инфраструктура и активный инвестиционный процесс

3.2. Формирование конкурентной среды и поддержка малого предпринимательства

3.2.1. Развитие конкурентной среды и повышение конкурентоспособности региона

3.2.2. Развитие малого предпринимательства

3.3. Оптимизация размещения производительных сил

3.4. Развитие внешнеэкономической деятельности

3.5. Управление инвестиционными рисками

3.5.1. Экологическая безопасность

3.5.2. Криминогенная безопасность

3.5.3. Политическая стабильность

3.5.4. Законодательные риски

4. ПРИОРИТЕТЫ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

4.1. Основные направления налоговой политики

4.2. Основные направления бюджетной политики

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Уровень социально-экономического развития Пермской области

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Пермской области существуют все необходимые условия.

Прежде всего, это значительные минерально-сырьевые ресурсы. Основными полезными ископаемыми на территории области являются нефть и газ, калийно-магниевые и натриевые соли, драгоценные и поделочные камни, золото и платина, хромовые руды, металлургическое и цементное сырье, карбонатное сырье для химической промышленности, общераспространенные полезные ископаемые, подземные минеральные и пресные воды.

В Пермской области открыто 205 месторождений нефти и газа. В разработку вовлечено 115 месторождений, на 18 месторождениях ведутся работы по подготовке к освоению. В 2002 году добыто 9,9 млн. тонн нефти и 355 млн. куб. метров свободного газа.

В области находится одно из крупнейших в мире Верхнекамское месторождение калийно-магниевых и каменных солей. Балансовые запасы калийных солей категорий А+В+С1+С2 составляют 125,4 млрд.тонн, магниевых солей - 72,6 млрд.тонн, подстилающей каменной соли - 31,7 млрд.тонн. В 2002 году добыто 27,8 млн.тонн калийных солей, 1,1 млн.тонн магниевых солей и 1,1 млн.тонн каменной соли.

На севере Прикамья разведаны восемь месторождений россыпных алмазов. Объем добычи алмазов составляет 0,1% годовой добычи в Российской Федерации. Качество алмазов высокое - ювелирные разности в общем количестве кристаллов достигают 90%. Огранка 75% добываемых в Пермской области алмазов производится в городе Перми.

В Горнозаводском районе области находится единственная разрабатываемая в России группа Сарановских месторождений хромовых руд. Разведанные запасы руды составляют 12,8 млн.тонн, в 2002 году добыто 80 тыс.тонн.

На территории области имеются значительные запасы каменных месторождений, способных обеспечить потребность дорожного строительства в щебне в полном объеме. В реке Каме сосредоточены крупные запасы песчано-гравийных смесей около 250 млн.куб.метров. Также в области имеются месторождения песков с общим разведанным запасом 130 млн.куб.метров.

Значительные лесные ресурсы Пермской области придают региону статус одной из ведущих лесопромышленных и заготовительных баз России. Леса покрывают площадь около 9,3 млн. га - это 67% территории области. Эксплуатационные запасы древесины достигают 565 млн. куб.м. Около 60% лесов - хвойные, наиболее ценные в хозяйственном отношении.

По обеспеченности водными ресурсами Пермская область занимает первое место на Урале. Среднемноголетний поверхностный годовой сток составляет 56 куб.км.

По территории области протекает 29 тысяч больших и малых рек. Все реки области относятся к бассейну реки Кама, которая по длине занимает шестое место в Европе. Кама обеспечивает связь городу Перми с 5 морями (Каспийским, Азовским, Черным, Балтийским и Белым).

На территории области находятся 33 водохранилища, более 800 прудов, 114 озер. Два самых крупных водохранилища - Камское и Воткинское (общая площадь 3,0 тыс.кв.км) - являются водоемами комплексного назначения и используются для целей гидроэнергетики, судоходства, добычи песчано-гравийных материалов, рыболовства и рекреации.

Одна треть водного фонда области используется в целях промышленной добычи водных биоресурсов. Массовыми промысловыми видами рыб являются лещ, судак, плотва, чехонь, налим, щука, синец, окунь.

Удаленность геоэкономического положения от мировых центров экономики частично компенсируется выгодным географическим положением, определяющим полноценную структуру транспортной системы. Здесь пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, существует водный путь в Северную и Южную Европу, проходят нефте - и газопроводы. В области дорогами общего пользования связаны 1556 населенных пунктов с населением 2,6 млн. человек. Ведомственными дорогами связаны 1427 населенных пунктов, в которых проживает 129,2 тыс. человек.

Экономика области относится к индустриальному типу, включает в себя более 500 крупных и средних предприятий различных отраслей. По объему промышленного производства в 2002 году Пермская область занимала тринадцатое место в Российской Федерации и пятое место в Приволжском федеральном округе и на Урале, а по объемам производства промышленной продукции на душу населения - четвертое место в Уральском экономическом районе.

На российском и мировом рынках ведущими отраслями специализации Пермской области являются машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. Основной объем производства топливной продукции приходится на предприятия нефтяной и газовой промышленности. Создан и успешно работает современный мощный диверсифицированный комплекс предприятий по добыче и переработке нефти и газа. На долю Пермской области приходится 100% производимых в России калийных удобрений.

Важной особенностью электроэнергетики области является сочетание гидро- и теплоэлектростанций. Генерирующие электрические мощности, расположенные на территории области, вырабатывают 150% электрической энергии от общего потребления предприятиями и населением области. Инфраструктура электроэнергетики, в частности, магистральные (передающие) и распределительные электрические сети, рассчитаны на полный объем вырабатываемых в регионе электрических  мощностей.

Машиностроение области лидирует в российском производстве топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями по переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. В области работает единственное в России предприятие по производству титановой губки. Половина от общероссийских объемов магния производится компаниями Пермского региона.

Лесопромышленный комплекс области занимает одно из ведущих мест в России в сфере заготовки и переработки древесины. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности производят около 20% от общероссийского объема бумаги различного назначения.

Легкая промышленность представлена предприятиями швейного, текстильного, кожевенного, мехового и обувного профиля.

Пермская область занимает одно из ведущих мест по объему вывоза продукции, в том числе на внешний рынок. По объемам экспорта область занимала в 2001 году четвертое место в России.

По объему прибыли прибыльных предприятий области принадлежало седьмое место в России.

Агропромышленный комплекс Пермской области - многоотраслевая система, представленная 520 сельскохозяйственными предприятиями и организациями всех форм собственности, предприятиями и организациями по переработке сельскохозяйственного сырья, по агросервисному обслуживанию, материально-техническому обеспечению и другими.

Основная отрасль агропромышленного комплекса - сельское хозяйство - является системообразующей отраслью в экономике и социальной сфере, её функционирование обеспечивает не менее шести рабочих мест в других сферах экономики.

Анализ направлений развития агропродовольственных рынков Пермской области показывает их ярко выраженный импортоориентированный характер. Ежегодно при ввозе в область продукции в среднем на 10 млрд. рублей, вывозится на сумму порядка 600-700 млн.рублей. Внутриобластное производство не покрывает потребление по зерну и мясу.

Однако агроклиматический и производственный потенциал области позволяет полностью обеспечить потребность продовольственного рынка в овощах, молоке и экспорт картофеля и яиц.

На стройках Прикамья функционируют 1320 строительных организаций.

Строительством автодорог и сооружений на них в области занимаются 20 подрядных организаций различных форм собственности. Подрядные предприятия, занятые дорожными работами, оснащены новым современным оборудованием по приготовлению, укладке и уплотнению асфальтобетонных смесей и контролем за качеством строительства.

Проектирование и инженерные изыскания для строительства осуществляют 136 проектно-изыскательских организаций.

В промышленности строительных материалов и стройиндустрии в 2002 году действовали 42 крупных и средних организаций с общей численностью работающих 10,2 тыс.человек.