2. Обоснование приоритетности, актуальности и стратегического характера проблемы
Стратегией социально-экономического развития Пермской области, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 18.09.2003 № 990 одним из приоритетных направлений раздела 2.2.3 «Эффективная демографическая, семейная и молодежная политика, формирование здорового образа жизни» определены «разработка и реализация мер по профилактике пьянства и наркомании».
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловливается значительными масштабами социально-экономического ущерба, наносимого Пермской области потребителями психоактивных веществ, который можно условно разделить на: потери системы образования, медицинский, социальный, экономический политический ущерб.
Потери системы образования выражаются в:
снижении внутришкольной дисциплины, успеваемости учащихся и студентов;
росте криминогенности среды в образовательных учреждениях;
искажении духовных ценностей у молодежи.
Итогом этого становятся: незавершенное среднее и высшее профессиональное образование (часто - незаконченное основное общее образование), нереализованные жизненные цели и устремления, непрофессионализм и, как следствие, неустроенность в жизни.
Медицинский ущерб включает в себя такие последствия употребления психоактивных веществ, как рост заболеваемости гепатитами В и С, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передающимися половым путем, и другими; рост общей заболеваемости; увеличение числа самоубийств среди молодежи. Колоссальные средства тратятся на лечение, содержание в стационарах и оплату временной нетрудоспособности граждан по множеству различных соматических заболеваний и травм, связанных с употреблением психоактивных веществ. Привлекаются значительные материальные средства, необходимые для лечения и реабилитации.
Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к следующему:
криминализация общества;
деформация общественных ценностей;
ухудшение демографических показателей (в том числе ранняя смертность и снижение рождаемости в ближайшем будущем).
Экономический ущерб проявляется в следующем:
увеличение потенциала теневой экономики и криминального мира;
затраты значительных бюджетных средств на обслуживание и лечение зависимых от психоактивных веществ.
Политический ущерб заключается в том, что злоупотребление психоактивными веществами превратилось в проблему общенационального масштаба и приобретает статус главной угрозы безопасности, как страны, так и Пермской области.
Стратегический характер рассматриваемой проблемы обуславливается масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию Пермской области в случае негативного развития ситуации.