ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 ноября 2005 года № 2745-614


О выборах должностных лиц муниципальных
образований в Пермской области

(с изменениями на 27 апреля 2007 года)
______________________________________________
Документ утратил силу с 13 марта 2008 года на основании
Закона Пермского края от 13 марта 2008 года N 208-ПК
______________________________________________

_____________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермского края от 27 апреля 2007 года № 42-ПК

_____________________________________________________     

Принят Законодательным Собранием
Пермской области от 23 ноября 2005 года

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа проведения выборов
должностных лиц муниципальных образований в Пермской
области и пределы действия настоящего Закона

1. Выборы должностных лиц муниципальных образований в Пермской области (далее должностные лица) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, других федеральных законов, Устава Пермской области, настоящего Закона, других законов Пермской области, а также уставов муниципальных образований.

2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на территории Пермской области.

3. Законы Пермской области, а также иные нормативные правовые акты Пермской области, связанные с выборами должностных лиц, не должны противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между такими законами, иными нормативными правовыми актами и настоящим Законом применяется последний.

4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам должностных лиц они вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 2. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 3. Принципы проведения выборов

1. Выборы должностных лиц (далее - выборы) проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, если Уставом муниципального образования не предусмотрен иной порядок выборов должностного лица.

2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Иностранные граждане, за исключением случая, когда им предоставлены избирательные права в соответствии с международным договором Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

4. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решения комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Пермской области, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

6. Решения комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.

Статья 4. Принципы участия избирательных объединений в выборах

1. Избирательные объединения участвуют в выборах должностных лиц на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.

2. Все решения избирательных объединений, связанные с их участием в выборах, принимаются уполномоченными на то органами избирательных объединений на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных документов.

Статья 5. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории муниципального образования, в котором проводятся выборы должностного лица, вправе избирать должностное лицо, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным должностным лицом.

Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.

Выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года № 42-ПК)

Выборные должностные лица не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также быть депутатами представительных органов местного самоуправления. Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года № 42-ПК)

3.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 47 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом "ж" части 6 статьи 76 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы. (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года № 42-ПК)

4. Пребывание избирателя вне места его жительства во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.

5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в порядке, установленном иными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными должностным лицом на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, имеющую целью побудить или побуждающую избирателей голосовать за кандидата, кандидатов или против него (них). (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года № 42-ПК)

2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

Статья 7. Срок полномочий должностного лица

1. Срок полномочий должностных лиц устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих должностных лиц не допускается.

Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий должностных лиц применяется только к должностным лицам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

3. Если срок полномочий действующих должностных лиц истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные должностные лица исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового должностного лица.

4. Днем окончания срока, на который избирается должностное лицо, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий должностного лица.

5. Если последние выборы должностного лица были проведены в иные, чем второе воскресенье марта дни, последующие выборы в соответствии с частями 2 и 3 статьи 81(1 )Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся во второе воскресенье марта, либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий должностного лица, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах.

6. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий должностного лица, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока полномочий должностного лица, является соответственно первое воскроесенье марта, первое воскресенье октября. Совмещение дней голосования на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.

Статья 8. Обязательность периодического проведения выборов

Выборы должностных лиц являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, указанные в статье 7 настоящего Закона.

Статья 9. Назначение выборов

1. Выборы назначает представительный орган муниципального образования.

2. Днем голосования на выборах должностного лица являются второе воскресенье марта, либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий должностного лица.

3. В случае досрочного прекращения полномочий должностного лица, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 10. Гарантии назначения выборов и осуществления избирательных действий

1. В случае, если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в установленные настоящим Законом сроки, либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий должностного лица, а также если представительный орган отсутствует, выборы назначает избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее, чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 статьи 9 настоящего Закона срока официального опубликования решения о назначении выборов.

2. Если избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) не назначит в установленный в частью 1 настоящей статьи срок либо если такая избирательная комиссия отсутствует, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлению избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Пермскую областную избирательную комиссию обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22-24 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Суд может установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Пермской областной избирательной комиссией.

Статья 11. Финансирование выборов

1. Расходы комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Кандидаты финансируют все затраты на избирательную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.

3. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.

Глава II.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ