Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости в Пермском крае (2009-2011 годы)» (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 «Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)».
Основанием для принятия решения о разработке Подпрограммы является Соглашение от 31.08.2006 N С-12/60 между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Пермской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)».
Подпрограмма направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Пермского края (далее - край), обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики края, обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земельных участков и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
Для создания государственного кадастра недвижимости в рамках областной целевой программы «Создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пермской области (2003-2007 годы)» в результате проведенной в 2004-2005 годах инвентаризации документов, находящихся в архивах районных, городских и сельских администраций, выявлены и внесены в базу данных земельного кадастра сведения о 913 тыс. земельных участков. Необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о порядка 1,5 млн.объектов недвижимости, расположенных на земельных участках.
Отсутствие в ряде территорий края современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Решение изложенных проблем возможно только при реализации комплекса совместных мероприятий Российской Федерации и Пермского края. В связи с этим мероприятия Подпрограммы взаимоувязаны с федеральной целевой подпрограммой «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)». При этом в последней предусматривается финансирование мероприятий, в том числе реализуемых на территории Пермского края, за счет средств федерального бюджета, а также привлечение средств краевого бюджета.