Заключение ГУФиНП по поправкам города Перми
в приложение 1 к проекту Закона Пермской области
"О бюджетном процессе в Пермской области"
№ п/п | Направления | Суть поправки | Заключение |
1. | Строка "Обеспечение деятельности избирательных комиссий", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Включить запись "Обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством" | Согласно ст. 17 Закона области от 20.12.2002 №515-98 "О территориальных избирательных комиссиях Пермской области" на территориальную комиссию могут быть возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования. Кроме того, ст. 87 Бюджетного кодекса РФ предусматривает расходование средств местных бюджетов только на проведение местных выборов и референдумов, с периодичностью которых нецелесообразно содержать постоянную избирательную комиссию. (Куклин С.М. - 901412; 901683) |
2. | Строка "Осуществление международных и внешнеэкономических связей", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Включить запись "Осуществление международных и внешнеэкономических связей муниципального образования" | Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ осуществление международных и внешнеэкономических связей финансируется исключительно из бюджетов субъектов РФ. Ст. 87 Бюджетного кодекса эти расходы не предусмотрены. (Куклин С.М. - 901412; 901683) |
3. | Строка "Обеспечение правоохранительной деятельности", графа "Полномочия субъекта РФ" | Дополнить словами "милиции общественной безопасности отделов внутренних дел городов и районов области". | Поправку следует отклонить в связи с тем, что финансирование численности милиции общественной безопасности городов и районов области производится из местных бюджетов, а не из областного бюджета. (Бескоровайная З.В. - 901241) |
4. | Строка "Обеспечение правоохранительной деятельности", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Изложить в редакции "Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных орагнов охраны общественного порядка" | Предлагается согласованная редакция: "Охрана общественного порядка, организация и содержание численности милиции общественной безопасности отделов внутренних дел городов и районов области в пределах их полномочий" (Бескоровайная З.В. - 901241) |
5. | Пункт 1, строка "Организация, содержание и развитие учреждений образования", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Исключить слово "основного" | Согласиться |
6. | Пункт 2, строка "Обеспечение социальной защиты населения", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Включить запись "Обеспечение социальной поддержки населения муниципального образования в виде расходов на доплаты к пенсиям согласно правовым актам муниципального образования, оказание адресной помощи малоимущим гражданам" | Отклонить предложение, т.к. при разграничении полномочий учитывается единый подход по всем органам местного самоуправления. Финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочих расходов, отнесенных к вопросам местного значения (не поименованных в данном приложении), осуществляется за счет средств местных бюджетов. Исходя из этого предлагается дополнить приложение 1 новой позицией (см. приложение 1) (Крюкова Л.П. - 363555) |
7. | Строка "Содержание военкоматов", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Уточнить редакцию "Обеспечение деятельности военкоматов районов и городов (без районного деления)" | Согласиться |
8. | Строка "Организация и осуществление программ в области охраны окружающей природной среды, природных ресурсов и гидрометеорологии", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Включить запись "1. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования. 2. Содержание лесов, находящихся в ведении местного самоуправления" | 1. Согласиться. |
9. | Строка "Поддержка дорожного хозяйства", графа "Предметы ведения местного самоуправления" | Изложить в редакции "Муниципальное дорожное строительство, ремонт и содержание дорог местного значения" | Согласиться |
10. | Замечание в целом по приложению 1 | Не соответствует статьям 85 - 87 БК РФ. В данном приложении болжны быть распределены только расходы, которые финансируются совместно из областного и местных бюджетов (совместного ведения) | Данное приложение разработано в соответствии с требованием программы "Реформирования системы управления общественными финансами в Пермской области", которая в настоящее время осуществляется на территории Пермской области. Законодательно разграничиваются все расходные полномочия между региональным и местным уровнями власти. (Крюкова Л.П. - 363555) |