В связи с изменениями, произошедшими в структуре Администрации Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
Внести изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.04.96 N 28 "Об инвестиционной и финансовой стратегии Санкт-Петербурга и политике внешних заимствований", изложив постановление в следующей редакции:
"Правительство Санкт-Петербурга отмечает, что современное состояние организации инвестиционного процесса не отвечает в полной мере потребностям Санкт-Петербурга.
В течение последних лет объем городской адресной программы капитальных вложений практически совпадает с объемом средств, привлекаемых с помощью краткосрочных заимствований для покрытия дефицита бюджета Санкт-Петербурга. В связи с этим существует острая необходимость перейти к финансированию инвестиционной программы непосредственно за счет долгосрочных и среднесрочных заимствований.
Для получения надежного доступа к заемным средствам в необходимых объемах и на выгодных для города условиях Санкт-Петербургу необходим статус первоклассного заемщика.
Решение данной задачи возможно только при условии одновременного повышения доходов городского бюджета и сокращения текущих расходов. Это требует глубокой реформы бюджетной сферы города, совершенствования тарифной политики, механизма сбора платы за предоставляемые услуги с одновременным усилением социальной защиты граждан путем развития системы адресной социальной помощи, а также совершенствования налоговой политики и политики управления собственностью города.
С целью обеспечения потребностей отраслей городского хозяйства и социальной сферы в инвестициях, обеспечения устойчивости финансового положения Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе и получения надежного доступа к заемным средствам на выгодных для города условиях Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Продолжить совместную работу с Европейским банком реконструкции и развития по отработке механизмов привлечения инвестиций на основе средне- и долгосрочных заимствований.
Одобрить намерение Европейского банка реконструкции и развития осуществить финансирование и привлечение международных финансовых ресурсов для реализации программы заимствования Санкт-Петербурга в ближайшей и долгосрочной перспективе.
2. В развитие программы "Стабилизация и дальнейшее развитие экономики Санкт-Петербурга в 1996-2000 годах" разработать на период до 2001 года и представить до 01.07.97 на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга:
2.1. Комитету финансов, Комитету экономики и промышленной политики:
- финансовый план-прогноз развития Санкт-Петербурга;
- концепцию заимствований на внешних и внутренних рынках;
2.2. Комитету экономики и промышленной политики, Комитету финансов:
- план структурной перестройки городского хозяйства;
- программу инвестиций в городское хозяйство и социальную сферу.
3. Комитету финансов, Комитету экономики и промышленной политики при разработке финансовых планов и концепции заимствований исходить из необходимости обеспечения долгосрочной финансовой состоятельности и кредитоспособности Санкт-Петербурга.
4. Отраслевым и территориальным органам Администрации Санкт-Петербурга при разработке среднесрочных и годовых инвестиционных программ руководствоваться принципами инвестиционной политики согласно приложению.
5. Осуществить до 01.02.97 следующий комплекс мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств в отраслях городского хозяйства и социальной сферы:
5.1. Комитету экономики и промышленной политики, Комитету финансов представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочный (до 2001 года) и долгосрочный (до 2005 года) планы изменения тарифов на услуги организаций, дотируемых из бюджета Санкт-Петербурга, а также на услуги, тарифы на которые регулируются органами государственной власти Санкт-Петербурга.
5.2. Комитету финансов, Комитету экономики и промышленной политики разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочный (до 2001 года) и долгосрочный (до 2005 года) планы поэтапного снижения дотаций организаций городского хозяйства.
5.3. Комитету по труду и социальной защите населения совместно с Комитетом экономики и промышленной политики разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга среднесрочную (до 2001 года) программу развития адресной социальной помощи гражданам.
5.4. Комитету финансов подготовить предложения по совершенствованию бюджетного процесса и бюджетного устройства в Санкт-Петербурге.
6. Осуществить следующие мероприятия для снижения дотаций на покрытие убытков организациям городского хозяйства:
6.1. Комитету по управлению городским имуществом по согласованию с Комитетом по содержанию жилищного фонда до 01.02.97 разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга программу реформы системы эксплуатации жилищного и нежилого фонда.
6.2. Комитету экономики и промышленной политики совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению при участии государственного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга", производственного кооператива "Городское газовое хозяйство" Ленгаз", акционерного общества открытого типа "Ленэнерго" до 01.02.97 провести отбор наиболее эффективных ресурсосберегающих проектов.
7. Комитету экономики и промышленной политики два раза в год (май, ноябрь) представлять прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на следующий год и ежегодно представлять среднесрочный (до 2001 года) и долгосрочный (до 2005 года) прогнозы социально-экономического развития города, на основании которых проводить соответствующую корректировку финансового плана-прогноза и инвестиционной городской программы.
8. Комитету экономики и промышленной политики, Комитету по строительству в целях повышения эффективности и увеличения объемов инвестиций в объекты городского хозяйства и социальной сферы разработать и представить на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга до 01.02.97 порядок формирования, согласования и утверждения инвестиционной программы Санкт-Петербурга.
9. Комитету финансов и Комитету экономики и промышленной политики: