ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 29 марта 2001 года № 80
О подготовке проектов актов губернатора области
(с изменениями на 28 февраля 2005 года)
___________________________________________
Документ утратил силу с 26 сентября 2006 года на основании
указа губернатора Пермского края от 26 сентября 2006 года № 164
___________________________________________
______________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
указом губернатора Пермской области от 13 декабря 2001 года № 265
указом губернатора Пермской области от 20 февраля 2002 года № 26
указом губернатора Пермской области от 15 ноября 2002 года № 231
указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218
указом губернатора Пермской области от 31 марта 2004 года № 38
указом губернатора Пермской области от 28 февраля 2005 года № 31
______________________________________________________________
В целях обеспечения эффективной работы по подготовке проектов актов губернатора области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки проектов актов губернатора области (далее - Порядок).
2. Установить, что:
2.1. Порядок является обязательным для исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области, а также для администраций городов и районов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и для других организаций и предприятий, осуществляющих подготовку проектов актов губернатора области или их согласование; (подпункт 2.1. с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
2.2. первый заместитель и заместители губернатора области, руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области несут персональную ответственность за несоблюдение требований Порядка; (подпункт 2.2. с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
2.3. методическое руководство подготовкой проектов актов губернатора области и контроль за соблюдением Порядка осуществляет управление делопроизводства аппарата администрации области. (подпункт 2.3. с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области довести текст Порядка до всех работников и обеспечивать: (абзац с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
3.1. неукоснительное соблюдение работниками установленных Порядком требований к подготовке, срокам согласования проектов актов губернатора и порядку их прохождения;
3.2. участие юридических служб в подготовке вносимых проектов.
_______________________________________________________
Пункт 4. утратил силу на основании указа губернатора Пермской области от 15 ноября 2002 года № 231
_______________________________________________________
5. Признать утратившими силу:
постановление губернатора области от 14 августа 1998 г. № 301 "О подготовке и оформлении проектов актов губернатора области", кроме пункта 1;
указы губернатора области:
6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области, руководителя аппарата администрации Шеина В.В.
Губернатор
Пермской области
Ю.П. Трутнев
УТВЕРЖДЕН
указом губернатора Пермской области
от 29 марта 2001 года № 80
(в редакции указа губернатора Пермской области
от 28 февраля 2005 года № 31)
ПОРЯДОК
подготовки проектов актов губернатора области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Губернатор области для осуществления своих полномочий издает по вопросам своей компетенции указы и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава и законов Пермской области, иных нормативных правовых актов, а также по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти области в пределах его компетенции.
Акты губернатора области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Пермской области, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, Уставу и законам Пермской области.
1.2. Указ губернатора области - акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.
1.3. Распоряжение губернатора области - правовой акт, издаваемый для разрешения управленческих задач по организационным, кадровым и оперативным вопросам. Распоряжения не должны содержать предписаний нормативного характера.
Распоряжения могут иметь как общее значение и длительный срок действия, касаться широкого круга организаций, должностных лиц и граждан, так и ограниченный срок действия, касаться конкретного вопроса, узкого круга организаций и должностных лиц.
Распоряжения могут издаваться во исполнение указов губернатора области.
Абзац исключен указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218. См. старую редакцию
1.4. Изменение, дополнение или признание утратившими силу (отмена) указов оформляется в виде указов губернатора области. (абзац в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218.) См. старую редакцию
Изменение, дополнение или признание утратившими силу (отмена) распоряжений оформляется в виде распоряжений губернатора области. (абзац в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218.) См. старую редакцию
Изменения и дополнения в ненормативную часть указов допускается оформлять в виде распоряжений губернатора области (внесение изменений в составы комиссий (советов и др.). (абзац в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218.) См. старую редакцию
Решения об изменении, дополнении или признании утратившими силу (отмене) постановлений губернатора области или их частей, не имеющих нормативного характера, изданных до 1 мая 1999 г., оформляются в виде распоряжений губернатора области.
Решения об изменении, дополнении или признании утратившими силу (отмене) решений исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов, имеющих нормативный характер, или их частей оформляются в виде указов губернатора области, не имеющих нормативного характера - в виде распоряжений губернатора области.
1.5. Подготовка правовых актов губернатора области организуется:
для решения вопросов социально-экономического и политического развития области;
для реализации федеральных и областных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, постановлений Законодательного Собрания Пермской области;
для актуализации действующих актов губернатора области (при внесении существенных изменений в ранее изданные (действующие) акты, при объединении нескольких действующих актов по одному вопросу, при наличии нескольких актов о внесении изменений в один действующий документ, при внесении изменений в несколько пунктов документа и др.).
1.6. Подготовка проектов актов губернатора области (далее - проекты актов) осуществляется по поручению руководителей администрации области или по инициативе руководителей исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области, администраций городов и районов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции; по инициативе иных организаций (через соответствующие исполнительные органы государственной власти области и структурные подразделения аппарата администрации области). (абзац с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение губернатора области проектов актов согласовывается с первым заместителем, заместителем губернатора области, в компетенции которого находится данный вопрос.
Проекты актов вносятся на рассмотрение губернатора области его первым заместителем и заместителями.
1.7. Подготовка проекта акта по поручению руководителей администрации области возлагается на одно или несколько исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области с учетом их функций и компетенции или на отдельных должностных лиц (далее - исполнители); по согласованию с соответствующим руководителем администрации области - на инициаторов подготовки проектов актов (далее - исполнители). (абзац с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
Ответственность за содержание, качество подготовки и оформления проектов актов, их согласование со всем составом заинтересованных организаций и должностных лиц (далее - заинтересованными сторонами), а также за соответствие внесенных изменений и дополнений в проект акта замечаниям заинтересованных сторон несут первый заместитель, заместители губернатора области и руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области, руководители организаций, представляющих проект для рассмотрения, а также исполнители, непосредственно осуществляющие подготовку проектов актов. (абзац с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
В подготовке проектов актов участвует юридическая служба (юрисконсульт) подразделения, организации (при их наличии).
Абзац исключен указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218. См. старую редакцию
1.8. Процесс подготовки актов губернатора области включает в себя следующие этапы: предварительная работа по подготовке проектов актов; согласование проектов актов; подписание актов губернатора области.
При подготовке наиболее сложных проектов актов предварительная работа по урегулированию проблемных вопросов проводится исполнителем со структурными подразделениями аппарата администрации области, исполнительными органами государственной власти области, другими организациями, интересы которых затрагивает проект, до процедуры согласования.
Для этого могут создаваться рабочие группы из специалистов структурных подразделений аппарата администрации области, исполнительных органов государственной власти области, которые возглавляют руководители рабочих групп. К участию в их работе могут привлекаться специалисты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления, ученые, представители общественных объединений. (пункт 1.8. дополнен указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218)
1.9. Подготовка проектов актов возможна в виде проекта нового документа, новой редакции действующего акта губернатора области, проекта о внесении изменений, дополнений или о признании утратившими силу (об отмене) соответствующих ранее изданных актов. (нумерация пункта в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
1.10. Проект акта должен соответствовать компетенции губернатора области, нормам действующего законодательства; быть своевременным; учитывать ранее изданные акты по рассматриваемому вопросу, содержать при необходимости пункты об изменении, дополнении актов, признании утратившими силу (об отмене); устранять множественность ранее изданных актов. (нумерация пункта в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
1.11. Не допускается издание актов губернатора области по вопросам, ранее принятые решения по которым остались невыполненными. (нумерация пункта в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
1.12. При необходимости к проекту акта прилагается пояснительная записка, в которой исполнителем излагаются мотивы внесения проекта, обоснование издания и иная информация. (нумерация пункта в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
1.13. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством, губернатор области может издавать акты совместно с другими органами (организациями) по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты издаются в виде постановлений (решений, распоряжений) и имеют силу распорядительного документа каждой из сторон.
Совместно изданные акты изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию издавших их сторон. (нумерация пункта в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
1.14. Подготовка проектов актов по личному составу осуществляется управлением государственной службы аппарата администрации области (о назначении, освобождении, командировании руководителей администрации области, исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений аппарата администрации области). (нумерация и текст пункта с изменениями, внесенными указом губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
1.15. Порядок прохождения проектов актов должен соответствовать установленной схеме (прилагается). (нумерация пункта в редакции указа губернатора Пермской области от 19 ноября 2003 года № 218) См. старую редакцию
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕКСТАМ ПРОЕКТОВ
АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
2.1. Вид правового акта определяется в соответствии с п. 1.2. и п. 1.3. настоящего Порядка.
2.2. Текст проекта акта должен отражать один вопрос (тему, проблему), содержать точные официальные наименования организаций и должностей, общепринятые сокращения; соответствовать официально-деловому стилю.
2.3. Проект акта должен содержать:
конкретные предписываемые действия, задания исполнителям с указанием сроков их исполнения. При длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки исполнения;
точное указание исполнителей;
указание о сроке вступления в силу, введения в действие (при необходимости);
пункт об опубликовании (при необходимости);
