А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30 июня 1997 года N 240

О неотложных  мерах по профилактике преступности,  безнадзорности среди
несовершеннолетних и защите их прав
___________________________________________________

Утратило силу на основании:
Указа губернатора области от 28 февраля 2002 года № 35

___________________________________________________

Анализ состояния преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в области свидетельствует о том, что их динамика и структура имеют ряд негативных тенденций.

За три последних года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 14,4%, число подростков, участвовавших в них, - на 10,2%. Преступления имеют преимущественно корыстно-насильственный характер, происходит увеличение рецидивной и групповой преступности. 46,7% подростков, совершивших преступления, не работают и не учатся. Имеется тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов.

Обостряются проблемы, связанные с употреблением несовершеннолетними алкоголя, наркотических веществ, психическим и физическим насилием в семье. Ежегодно увеличивается число родителей, лишенных родительских прав. Низка эффективность воспитательной работы в образовательных учреждениях, слабо организована защита прав детей.

В целях совершенствования работы по профилактике преступности, безнадзорности среди несовершеннолетних, защите их прав

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1 Руководителям структурных подразделений администрации области, входящих в областную государственную систему профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних, обеспечить участие подведомственных органов в работе по профилактике негативных явлений в подростковой среде.

2 Отделу по работе с административными органами и военнослужащими аппарата администрации области при разработке плана мероприятий по предупреждению преступности и охране общественного порядка на территории Пермской области предусмотреть выделение средств (не менее 5% от общей суммы) на проведение работы по профилактике преступности и безнадзорности несовершеннолетних.

3 Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области (далее - КДН):

3.1 Ежемесячно, используя возможности радиопрограммы "День сегодняшний", освещать проблемы профилактики преступности и беспризорности несовершеннолетних, защиты их прав, информировать население о принятых федеральных и региональных документах, защищающих права детей.

3.2 Обеспечить ежегодное проведение на территории области межведомственной комплексной операции "Подросток". Итоги ее широко освещать в средствах массовой информации.

3.3 Осуществлять контроль за исполнением федеральных, областных законов, постановлений губернатора области по реализации государственной политики защиты детства.

3.4 Совместно с комитетами по делам молодежи, социальной защиты населения, департаментом образования и науки администрации области, управлением внутренних дел Пермской области наладить выпуск ежегодного сборника документов федерального, регионального уровней, защищающих права детей, в помощь специалистам органов местного самоуправления.

3.5 Организовать сбор и анализ информации о выполнении данного постановления структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления городов и районов области к 01.07.98 и 20.12.99.

4 Управлению внутренних дел Пермской области:

4.1 Разработать план мероприятий по поэтапному укреплению материальной базы центров временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, воспитательных колоний, обеспечить решение вопросов обучения, коррекции поведения, полноценного питания, обмундирования, лечения несовершеннолетних, находящихся в них.

4.2 Не допускать привлечение сотрудников подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ПППН) для выполнения обязанностей, не связанных с предупреждением детской безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

4.3 Разработать до конца 1997 года критерии оценки деятельности инспекторов по профилактике преступлений и безнадзорности детей и подростков, защите их прав.

5 Департаменту образования и науки администрации области:

5.1 Обеспечить в 1998 году ввод специальной общеобразовательной школы в пос.Теплая Гора Горнозаводского района.

5.2 Создать на территории области сеть специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением.

5.3 В срок до 01.07.98 разработать Концепцию гражданско-правового образования и воспитания учащихся школ и учреждений начального профессионального образования и программу формирования правовой культуры учащихся.

5.4 Осуществлять контроль за исполнением Закона Российской Федерации "Об образовании" в части, регулирующей прием, перевод и исключение школьников из образовательных учреждений, повышения ответственности педагогических коллективов учреждений образования в работе с родителями по исполнению обязанностей воспитания детей в семье.

5.5 Обеспечить сохранение сети профессиональных училищ и лицеев в целях реализации доступности начального профессионального образования для всех категорий подростков. Совместно с органами местного самоуправления продолжить работу по созданию вечерних сменных общеобразовательных учреждений, коррекционных школ, образовательных учреждений для детей-сирот, прежде всего семейного типа.

6 Комитету социальной защиты населения администрации области:

содействовать созданию на базе действующей сети учреждений дошкольного образования специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, из расчета одно учреждение на 5-10 тыс.детей;

осуществлять контроль за деятельностью этих учреждений, разработать план мероприятий по оказанию им информационно-методической помощи и повышению квалификации специалистов, работающих в специальных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи.

Областному социально-реабилитационному центру "Дом надежды" придать статус методического центра, создав методический отдел.

7 Комитету по делам молодежи администрации области:

7.1 Рассмотреть вопрос об открытии областного центра реабилитации, адаптации, трудоустройства лиц, освободившихся из воспитательных колоний, специальных образовательных учреждений, осужденных к условной мере наказания. Представить примерную смету расходов на его содержание в финансовое управление администрации области к 01.01.98.

7.2 До 01.08.97 подготовить пакет документов по реорганизации областной туристской базы "Койва" в государственное учреждение, предназначенное для коррекции, реабилитации, социализации подростков группы "риска".

8 Комитету по делам молодежи, департаменту образования и науки администрации области в срок до 01.09.97 разработать комплекс мероприятий по поддержке детских и молодежных организаций, объединений и движений, направленных на профилактику преступности, беспризорности, наркомании в подростковой и молодежной среде.

9 Пермскому областному центру занятости населения, управлению труда, комитету по делам молодежи администрации области продолжить сложившуюся в области практику организации временной занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, ПППН, других категорий подростков группы "риска".

10 Управлению здравоохранения администрации области, управлению внутренних дел Пермской области:

обеспечить взаимодействие в работе подростковых психиатров-наркологов муниципальных медицинских учреждений и работников органов внутренних дел по раннему выявлению и лечению несовершеннолетних, употребляющих алкоголь и наркотические вещества;

содействовать открытию в городах Губахе и Лысьве стационарных отделений (палат) для обследования и добровольного лечения несовершеннолетних, употребляющих наркотики, спиртные напитки и другие вещества, влекущие одурманивание.

11 Управлению здравоохранения, комитету по делам молодежи администрации области в срок до 01.10.97 подготовить предложения по созданию областного центра медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, токсические и аркотические вещества.

12 Финансовому управлению администрации области при формировании проекта бюджета на 1998 год предусмотреть:

12.1 Выделение средств на окончание реконструкции, развитие материальной базы областной специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением в пос.Теплая Гора Горнозаводского района.

12.2 Финансирование мероприятий по профилактике преступности и безнадзорности несовершеннолетних, предусмотренных планом мероприятий по предупреждению преступности и охране общественного порядка на территории Пермской области на 1997-1998 годы.

13 Рекомендовать органам местного самоуправления:

13.1 Разработать комплексные планы мероприятий по профилактике преступности, безнадзорности среди несовершеннолетних, защите их прав на 1998-2000 гг.

Планы направить в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации области к 01.01.98.

13.2 Изыскать возможность создания штатного органа комиссии по делам несовершеннолетних в составе: заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, юрист (психолог, социальный педагог).

Обеспечить повышение квалификации и образовательного уровня штатных работников комиссий.

13.3 Решить вопрос о квотировании рабочих мест на предприятиях для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, возвратившихся из специальных учебных заведений и имеющих условную меру наказания, детей-сирот и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.

Не допускать со стороны работодателей нарушений ст.183 КЗОТ Российской Федерации "Дополнительные гарантии для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора (контракта)".

13.4 Сохранить сеть учреждений, предназначенных для духовного, интеллектуального и физического развития детей и подростков и удовлетворения их творческих потребностей, организации свободного времени, обратив особое внимание на совершенствование туристской и спортивно-массовой работы, технического творчества, военно-технических видов спорта. Не допускать число платных объединений для детей и подростков более 10% от общего количества кружков. Определить в качестве приоритетного направления работу с детьми группы "риска".

13.5 Совместно с органами управления образованием принять меры по укомплектованию общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования кадрами социальных педагогов из расчета одна штатная единица на 500 учащихся в пределах утвержденного фонда оплаты труда. При наличии в образовательном учреждении менее 500 учащихся ввести одного социального педагога.

14 Рекомендовать главам администраций Индустриального, Мотовилихинского районов города Перми, местного самоуправления городов Березники, Краснокамска, Лысьвы, Соликамска, Верещагинского, Красновишерского районов ввести дополнительные должности инспекторов ПППН, учитывая высокую нагрузку на них и сложность работы в этих территориях.

15 Рекомендовать главам местного самоуправления городов Александровска, Гремячинска, Кизела, Березовского, Бардымского, Горнозаводского, Ильинского, Кишертского, Куединского, Октябрьского, Ординского, Оханского, Сивинского, Соликамского, Суксунского, Усольского, Уинского, Чердынского районов укомплектовать штаты муниципальных медицинских учреждений врачами психиатрами-наркологами, выделив 0,5 ставки врача подросткового психиатра-нарколога.

16 Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей губернатора области Морозова В.Г. и Щукина В.А.