ЗАКОН
КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 22 сентября 2005 года N 71
О порядке голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Коми-Пермяцком автономном округе
______________________________________________
Утратил силу с 29 августа 2007 года на основании
Закона Пермского края от 14 августа 2007 года N 86-ПК
______________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
20 сентября 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - федеральный закон) устанавливает правовые и организационные принципы порядка голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Коми-Пермяцком автономном округе.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие принципы проведения голосования
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный на голосование вопрос или против него непосредственно и обладает одним голосом.
3. Голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
4. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Голосование организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования осуществляется открыто и гласно.
7. На голосование могут быть вынесены следующие вопросы:
а) в случае выдвижения инициативы об изменении границ муниципальных районов, влекущем отнесение территорий входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов:
- о согласии населения поселения и (или) населенного пункта, входящего в состав муниципального района, на отнесение территории данного поселения и (или) населенного пункта к территории другого муниципального района;
б) в случае выдвижения инициативы об изменении границ поселений, влекущем отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений:
- о согласии населения населенного пункта, входящего в состав поселения, на отнесение территории данного населенного пункта к территории другого поселения;
в) в случае выдвижения инициативы об объединении двух и более поселений, не влекущем изменения границ иных муниципальных образований:
- о согласии населения каждого из поселений на объединение с другим поселением (другими поселениями);
г) в случае выдвижения инициативы о разделении поселения, влекущем образование двух и более поселений:
- о согласии населения соответствующей части территории разделяемого поселения на образование на этой территории нового поселения;
д) в случае выдвижения инициативы об изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа:
- о согласии населения городского поселения на изменение статуса этого городского поселения и выделение его из состава муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа;
- о согласии населения муниципального района на выделение из его состава городского поселения в связи с наделением этого поселения статусом городского округа;
е) в случае выдвижения инициативы об изменении статуса городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа:
- о согласии населения городского поселения на изменение статуса этого городского поселения и включение его в состав муниципального района в связи с лишением его статуса городского округа;
- о согласии населения муниципального района на включение в его состав городского поселения в связи с лишением этого поселения статуса городского округа.
Статья 2. Право на участие в голосовании
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования.
2. В голосовании не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в голосовании независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 3. Назначение голосования
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится на всей территории муниципального образования. При этом положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, не применяются.
Инициатива об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, для реализации которого необходимо согласие населения муниципальных образований и (или) их частей, влечет необходимость назначения и проведения голосования в каждом из соответствующих данной инициативе муниципальных образований и (или) их частей.
Инициатива проведения голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в голосовании, а также органам местного самоуправления, органам государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, федеральным органам государственной власти, инициировавшим изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти оформляется актами соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти, которые направляются в представительный орган муниципального образования.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования на части территории муниципального образования, составляет 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на данной части территории муниципального образования.
2. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования, иные группы участников голосования. Количественный состав инициативной группы составляет 20 человек.
Если инициатором проведения голосования выступает орган местного самоуправления, орган государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, федеральный орган государственной власти, то в качестве инициативной группы по проведению голосования выступает его руководящий орган.
Инициативная группа (иная группа участников голосования), создаваемая населением, образуется на собрании граждан, место жительства которых находится на территории муниципального образования, где предлагается голосование. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее 50 человек, имеющих право на голосование. Собрание граждан принимает решения:
о создании инициативной (иной) группы по проведению голосования;
об утверждении формулировки вопроса голосования;
о назначении из числа членов инициативной группы уполномоченных представителей.
Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования.
Инициативная группа по проведению голосования обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по проведению голосования об изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (далее - комиссия) с ходатайством о регистрации группы.
3. В случае, если голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования не назначено представительным органом муниципального образования в установленные сроки, голосование назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, избирательной комиссии Коми-Пермяцкого автономного округа или прокурора. Назначенное судом голосование организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения голосования.
4. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Голосование не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
6. Решение о назначении голосования, а также о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 4. Образование участков для голосования
1. Голосование проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в зависимости от вопроса, вынесенного на голосование.
При проведении голосования на части территории муниципального образования границы участков голосования не должны пересекать границы данной части территории муниципального образования.
2. Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования образуются участки. Участки образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа, если голосование проводится на всей территории муниципального образования; а при проведении голосования на части территории муниципального образования - главами местных администраций соответствующих поселений на основании данных о числе участников голосования, зарегистрированных на территории участка голосования, из расчета не более чем 3000 участников голосования на каждом участке. Участки голосования образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых), в труднодоступных и отдаленных местностях участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с комиссией, организующей голосование, - не позднее чем за три дня до дня голосования.
В труднодоступных и отдаленных местностях участки голосования могут образовываться комиссией, организующей голосование, по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4. Списки участков голосования с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, - если голосование проводится на всей территории муниципального образования; а при проведении голосования на части территории муниципального образования - главами местных администраций соответствующих поселений не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
5. Сведения об образовании участка голосования в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, должны быть опубликованы или доведены до сведения участников голосования иным путем не позднее чем за три дня до дня голосования.
Статья 5. Составление списка участников голосования
1. В списки участников голосования на участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании, может быть внесен в список участников голосования только на одном участке.
3. Список участников голосования составляется комиссией, организующей голосование, в том числе с использованием ГАС "Выборы" отдельно по каждому участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа.
4. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа.
5. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в голосовании, то в списки участников голосования включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится голосование.
6. Список участников голосования составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках голосования, включаемые в список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника голосования. В списке участников голосования должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику голосования.
7. Первый экземпляр списка подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках, образованных в отдаленной и труднодоступной местности, список подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников голосования заверяется печатями комиссии, организующей голосование, и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей голосование.
8. Комиссия, организующая голосование, передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников голосования конкретного участка голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
9. Участники голосования, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники голосования из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в списки участников голосования на участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник голосования включен в список участников голосования по месту жительства, через комиссию, организующую голосование (если место жительства участника голосования находится на территории Коми-Пермяцкого автономного округа), либо избирательную комиссию Коми-Пермяцкого автономного округа (если место жительства участника голосования находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников голосования делает отметку: "Включен в список участников голосования на участке голосования N" с указанием номера участка голосования и при необходимости, наименования субъекта Российской Федерации.
Статья 6. Ознакомление участников голосования со списком и уточнение списка участников голосования
1. Участковая комиссия уточняет список участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список участников голосования не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
