ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 мая 2005 года № 2201-485
О первых выборах глав и депутатов
представительных органов вновь образованных городских
и сельских поселений в Пермской области
(с изменениями на 12 мая 2006 года)
______________________________________
Документ утратил силу с 30 мая 2007 года на основании
Закона Пермского края от 30 мая 2007 года № 54-ПК
_____________________________________
______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермского края от 12 мая 2006 года № 3014-678
______________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 21 апреля 2005 года
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения первых выборов глав и депутатов городских и сельских поселений в Пермской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав и депутатов
городских и сельских поселений и пределы действия настоящего Закона
1. Первые выборы глав и депутатов вновь образованных городских и сельских поселений в Пермской области проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законов, настоящего Закона, других законов Пермской области, Устава Пермской области.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Пермской области.
3. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, Законодательное Собрание Пермской области, представительные органы могут принимать нормативные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).
2. В настоящем Законе также используются следующие понятия:
1) выборы муниципальные (муниципальные выборы, выборы в органы местного самоуправления) - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления городского или сельского поселения, выборы главы городского или сельского поселения;
2) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, место жительства которого находится соответственно на территории городского или сельского поселения, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
3) избирательная комиссия поселения - избирательная комиссия муниципального образования;
4) муниципальное образование - городское или сельское поселение;
5) поселение городское (городское поселение), поселение сельское (сельское поселение) - территории, в которых местное самоуправление осуществляется в порядке и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131);
6) поселение - городское или сельское поселение;
7) вновь образованное поселение - городское или сельское поселение, образованное на основании закона Пермской области в соответствии с Федеральным законом № 131.
Статья 3. Принципы проведения выборов в поселениях
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Выборы проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность указанных комиссий со стороны органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Принципы участия в муниципальных выборах и избирательные права
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего городского или сельского поселения, имеет право избирать депутатов представительных органов и глав городских или сельских поселений.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. В органы местного самоуправления поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4. При проведении выборов в органы местного самоуправления поселения не имеют право избирать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, в военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего поселения, если эти военнослужащие до призыва на военную службу не проживали на территории этого муниципального образования.
5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в порядке, установленном иными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Численный состав и сроки полномочий органов местного самоуправления в поселениях
1. Численный состав представительного органа городского или сельского поселения при проведении первых выборов во вновь образованных городских и сельских поселениях определяется законом Пермской области.
2. Срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва и глав вновь образованного поселения определяется законом Пермской области.
3. Настоящим Законом определяется порядок избрания главы поселения непосредственно избирателями.
Статья 6. Назначение выборов в поселениях
1. Выборы депутатов представительного органа первого созыва и первого главы поселения во вновь образуемых поселениях назначаются Законодательным Собранием Пермской области.
2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. День голосования (дата выборов) определяется законом Пермской области.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 7. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории соответствующего поселения, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей при проведении первых муниципальных выборов во вновь образованных поселениях производится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого образуются городские и сельские поселения, по состоянию на первое число месяца принятия решения о назначении указанных муниципальных выборов.
4. Данные о численности избирателей, в соответствии с Федеральным законом, в целом по соответствующему муниципальному образованию и по каждому домовладению представляются в избирательную комиссию поселения, которая второй экземпляр этих сведений направляет в избирательную комиссию муниципального района.
5. При осуществлении регистрации (учета) избирателей используется государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
6. В соответствии с Федеральным законом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Пермской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
7. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе и к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 8. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей избирательными комиссиями муниципальных районов по форме, установленной Пермской областной избирательной комиссией, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной автоматизированной информационной системы и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства гражданина на территории избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории поселения, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории соответствующего муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления поселений.
5. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет орган местного самоуправления, уполномоченный на то в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона. Указанные сведения направляются уполномоченным органом местного самоуправления в избирательные комиссии муниципальных районов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
7. Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального района в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
8. При составлении списка избирателей используется государственная автоматизированная информационная система.
9. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде и подписывается председателем, секретарем избирательной комиссии муниципального района и заверяется ее печатью, а второй экземпляр в машиночитаемом виде на специальных носителях хранится в избирательной комиссии поселения и используется по ее решению.
10. Избирательная комиссия муниципального района передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления района, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального района и заверения его печатями этой комиссии в порядке, предусмотренном настоящей статьей, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии. В соответствии с Федеральным законом решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию либо в соответствующий суд общей юрисдикции. Жалоба должна быть рассмотрена в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 7 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 9. Образование избирательных округов в поселениях
1. Выборы главы поселения проводятся по единому муниципальному избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального образования.
