ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах должностных лиц
местного самоуправления
в Пермской области
______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермской области от 9 апреля 2001 года № 1435-225;
Законом Пермской области от 18 февраля 2002 года № 28-3.
______________________________________________
___________________________________________
Утратил силу с 15 июля 2003 года на основании:
Закона Пермской области от 15 июля 2003 года № 862-164.
___________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
26 августа 1999 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов
должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Пермской области, настоящего Закона, а также уставов муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам должностных лиц местного самоуправления они вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законодательством и настоящим Законом. Сбор подписей не проводится в случаях, установленных настоящим Законом;
выборное должностное лицо местного самоуправления (далее должностное лицо) - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое непосредственно населением и наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования;
документ, заменяющий паспорт, - удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), военный билет для военнослужащих срочной службы, справка об освобождении из мест лишения свободы, а также выдаваемая органами внутренних дел справка;
территориальная избирательная комиссия (городская, районная) избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов должностного лица. В городах с районным делением, где формируется две или более территориальных комиссий, выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального образования;
избирательный залог - установленная настоящим Законом сумма денежных средств, внесенных кандидатом вместо сбора подписей из его избирательного фонда на специальный счет территориальной избирательной комиссии для получения статуса зарегистрированного кандидата.
избирательное право активное (активное избирательное право) право граждан Российской Федерации избирать в органы местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области и зарегистрировано в управлении юстиции администрации Пермской области или на более высоком уровне.
Политическое общественное объединение, либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов должностного лица местного самоуправления в случае досрочного прекращения его полномочий, этот срок сокращается до 6 месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано территориальной избирательной комиссией кандидатом на должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, зарегистрированным в управлении юстиции администрации Пермской области, а также группой избирателей;
наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, получившее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
представительные органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3.Срок полномочий должностного лица
1. Срок полномочий должностных лиц устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих должностных лиц не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий должностных лиц вступает в силу после истечения срока полномочий действующих должностных лиц, а в случае досрочного прекращения их полномочий -после прекращения полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов должностных лиц является обязательным. Выборы проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы должностного лица назначаются представительным органом местного самоуправления.
2. Выборы назначаются на 1 или 2 воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий должностного лица.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 110 дней до дня истечения срока, на который было избрано должностное лицо. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
3. В случае досрочного прекращения полномочий должностного лица по основаниям, предусмотренным законами Пермской области, уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления назначает выборы должностного лица не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов публикуется в сроки, указанные в п. 2 настоящей статьи. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 115 дней и не ранее чем через 105 дней со дня принятия решения о назначении выборов
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий должностного лица, а также при отсутствии представительного органа, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией, проводившей последние выборы должностного лица:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий должностного лица. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении выборов, установленного п. 2 ст. 5 настоящего Закона;
не позднее чем через 140 дней со дня досрочного прекращения полномочий должностного лица. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении выборов, установленного п.2 ст.5 настоящего Закона;
2. В случае если представительный орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы должностного лица, а также при отсутствии территориальной избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, прокурора (городского, районного), областной избирательной комиссии. При этом выборы организует и проводит временная территориальная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Пермской областной избирательной комиссией в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу, в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать должностное лицо, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться должностным лицом.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными должностным лицом на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в п. 5 ст. 7 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию должностного лица.
Статья 9. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах должностных лиц на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
3. В случае если избирательное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой блок.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку
и проведение выборов должностного лица
1. Осуществление подготовки и проведения выборов должностного лица, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов
должностного лица
1. Подготовка и проведение выборов должностного лица осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов должностного лица, подлежат опубликованию.
Статья 12. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах должностного лица, а также голосовать "за" или "против" кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 13. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют все затраты на их избирательную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ
И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 14. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования или уполномоченным на то должностным лицом по согласованию с территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
