ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 октября 2004 года № 156
Об утверждении Положения о комитете по защите
прав детей аппарата администрации Пермской области
____________________________________________________
Документ утратил силу с 22 ноября 2005 года на основании
указа губернатора Пермской области от 21 октября 2005 года № 164
____________________________________________________
В соответствии с распоряжением губернатора области от 27 сентября 2004 г. № 517-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора области от 18.06.2004 № 332-р «О преобразовании отдела по защите прав детей аппарата администрации области в комитет по защите прав детей и вопросам семьи аппарата администрации области» и штатные расписания исполнительных органов государственной власти области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по защите прав детей аппарата администрации Пермской области.
2. Признать утратившими силу указы губернатора области от 26 января 2001 г. № 24 «О создании отдела по защите прав детей» и от 16 апреля 2001 г. № 96 «Об утверждении Положения об отделе по защите прав детей аппарата администрации Пермской области».
3. Контроль за исполнением указа возложить на руководителя аппарата администрации области Зырянову Е.В.
И.о.губернатора области
О.А.Чиркунов
УТВЕРЖДЕНО
указом губернатора области
от 18 октября 2004 года № 156
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по защите прав детей аппарата
администраци и Пермской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет по защите прав детей (далее - комитет) является структурным подразделением аппарата администрации Пермской области, обеспечивающим проведение государственной политики по соблюдению законных интересов детей, защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию системы профилактики социального сиротства на территории области, повышению ответственности родителей за воспитание детей.
Комитет подотчетен заместителю губернатора области, осуществляющему общее руководство деятельностью комитета в соответствии с распределением обязанностей.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется правовыми международными актами по защите прав детей (по выживанию, защите, развитию), Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Пермской области, актами губернатора области, а также настоящим Положением.
1.3. Положение о комитете, штатное расписание комитета в составе аппарата администрации области утверждаются губернатором области по представлению заместителя губернатора области, курирующего вопросы социальной сферы.
1.4. Работники комитета являются государственными гражданскими служащими, на которых распространяется действие Закона Пермской области "О государственной гражданской службе Пермской области".
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
2.1. Основными целями комитета являются:
создание системы профилактики социального сиротства в области, обеспечение основного права ребенка на воспитание в семье, содействие повышению ответственности родителей за воспитание детей;
снижение уровня социального сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, наркомании и других негативных явлений в детской и подростковой среде;
упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей во всех сферах их жизнедеятельности.
2.2. Исходя из вышеназванных целей комитет решает следующие основные задачи:
2.2.1. содействие соблюдению прав детей в семье, обеспечение комплексных мер, направленных на создание системы профилактики социального сиротства, повышение ответственности родителей за воспитание детей;
2.2.2. развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более широкое распространение приоритетной формы устройства - усыновления;
2.2.3. содействие в обеспечении прав детей-сирот во всех сферах их жизнедеятельности;
2.2.4. выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих появлению социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, распространению наркомании и других негативных процессов среди несовершеннолетних;
2.2.5. содействие несовершеннолетним в защите и реализации их прав, обеспечение защиты прав детей во всех сферах их жизнедеятельности, восстановление их прав в случаях нарушения;
2.2.6. осуществление взаимодействия с общественными организациями, бизнес-структурами, средствами массовой информации по вопросам семейной политики региона и защиты прав детей, прежде всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
3.1. Разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов, областных целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов детей, профилактику социального сиротства.
3.2. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления области по реализации федеральных и областных программ, направленных на улучшение положения детей.
3.3. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти, осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Пермской области по вопросам соблюдения прав детей, разработке мер по обеспечению прав несовершеннолетних, осуществлению контроля за их реализацией. Организация деятельности межведомственной областной комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Пермской области.
3.4. Анализ соблюдения прав детей во всех сферах их жизнедеятельности, изучение состояния дел детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (прежде всего детей-сирот), подготовка информационно-аналитических материалов о положении детей в Пермской области, нормативных актов по преодолению негативных тенденций в части соблюдения прав детей.
3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления по защите прав детей, созданию организационно-управленческой модели системы профилактики социального сиротства, внедрению критериев эффективности ее функционирования, оптимизации сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращению числа мест в них.
3.6. Организация совместной деятельности с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Пермской области (органами опеки и попечительства) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
Осуществление регионального учета и организации последующего устройства детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в семьи граждан Российской Федерации и иностранных граждан в установленном законом порядке.
3.7. Защита прав детей-сирот на предоставление жилого помещения; организация деятельности межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот и лиц из их числа на предоставление жилого помещения.
3.8. Организация совместно с исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления и негосударственными организациями отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период, прежде всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.9. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области и обеспечение ее взаимодействия с городскими и районными комиссиями, проведение с ними организационно-методической работы, направленной на совершенствование деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений, наркомании, алкоголизма, токсикомании и других негативных явлений среди несовершеннолетних и защиту их прав.
3.10. Обобщение и распространение положительного опыта исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления области, учреждений по защите и соблюдению прав детей, профилактике социального сиротства, безнадзорности, правонарушений, наркомании и других негативных явлений в детской среде.
3.11. Содействие участию учреждений и общественных организаций в конкурсах социальных проектов по выполнению социальных программ, направленных на защиту детей, повышению роли родителей в воспитании детей.
3.12. Формирование заказов на научно-практические разработки и социологические исследования в сфере защиты прав детей.
3.13. Внедрение инновационных технологий в работу по защите прав и законных интересов детей и по профилактике социального сиротства.
3.14. Организационная работа по повышению квалификации кадров, работающих в органах и учреждениях системы профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
3.15. Взаимодействие с общественными организациями, бизнес-структурами по защите прав и законных интересов детей, в решении вопросов профилактики социального сиротства.
3.16. Информирование общественности по вопросам реализации защиты прав и законных интересов детей, в том числе на воспитание в семье, и государственной семейной политики.
3.17. Прием граждан и несовершеннолетних по проблемам защиты прав детства.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
Для обеспечения своих основных функций комитет имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы по вопросам, входящим в компетенцию комитета, от исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермской области и органов местного самоуправления.
4.2. Пользоваться в установленном порядке информацией, содержащейся в банках данных исполнительных органов государственной власти.
4.3. Информировать по вопросам компетенции комитета руководство администрации области о состоянии дел в сфере защиты прав детей, о выполнении действующего законодательства, указов и распоряжений губернатора области исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
4.4. Привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
4.5. Проводить проверки деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций в рамках своей компетенции.
4.6. Представлять в прокуратуру области, судебные органы документы и дела по фактам нарушения прав детей.
4.7. Принимать участие в проведении совещаний, семинаров с работниками органов местного самоуправления, а также по поручению руководства администрации - в заседаниях и совещаниях иных органов и организаций.
5. РУКОВОДСТВО КОМИТЕТА
5.1. Комитет возглавляет председатель комитета.
Председатель комитета назначается на должность и освобождается от занимаемой должности губернатором области по представлению заместителя губернатора области, осуществляющего общее руководство деятельностью комитета.
Председатель комитета подчиняется непосредственно заместителю губернатора области, осуществляющему общее руководство и координацию деятельности комитета.
Начальники отделов назначаются на должность и освобождаются от должности приказом руководителя аппарата администрации области по представлению председателя комитета, согласованному с заместителем губернатора области, осуществляющим общее руководство деятельностью комитета.
5.2. Положения о структурных подразделениях комитета, должностные инструкции специалистов комитета утверждаются руководителем аппарата администрации области.
5.3. Комитет организует свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным заместителем губернатора области, осуществляющим общее руководство деятельностью комитета.
5.4. Председатель комитета:
5.4.1. организует, регулирует и контролирует деятельность сотрудников комитета, обеспечивая решение возложенных на комитет задач;
5.4.2. принимает решение по вопросам, отнесенным к сфере защиты прав детей; визирует проекты документов, подписывает документы по вопросам деятельности комитета;
5.4.3. осуществляет действия от имени комитета, организуя его взаимодействие со структурными подразделениями аппарата администрации области, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, представляя комитет в различных областных межведомственных комиссиях и координационных советах, созданных при администрации области;
5.4.4. ведет прием граждан и несовершеннолетних по вопросам нарушения прав детей и организует работу по восстановлению законных прав и интересов детей;
5.4.5. вносит руководителю аппарата администрации области предложения о премировании специалистов комитета по итогам работы;
5.4.6. несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет, с учетом предоставленных настоящим Положением прав.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
6.1. Деятельность руководителей структурных подразделений и специалистов комитета определяется должностными инструкциями, которые разрабатываются соответственно председателем комитета и начальниками отделов и утверждаются руководителем аппарата администрации области.
6.2. Работа специалистов комитета организуется в соответствии с планами работы на год, месяц и планами работы на неделю.
6.3. Руководители структурных подразделений и специалисты комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование предоставленных прав.
6.4. Материально-техническое обеспечение комитета осуществляет служба управления хозяйством аппарата администрации области.
7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ КОМИТЕТА. СВЯЗИ
Комитет в процессе осуществления своих функций взаимодействует:
7.1. со структурными подразделениями аппарата администрации области, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Пермской области, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнес-структурами и общественными организациями - по вопросам защиты прав детей;
7.2. с юридическим комитетом аппарата администрации области - по вопросам применения действующего законодательства по защите прав детей;
7.3. с прокуратурой области и судами - в деле защиты прав детей, усыновления детей-сирот, профилактики социального сиротства, безнадзорности, правонарушений и наркомании среди них;
7.4. с управлением государственной службы аппарата администрации области - по вопросам подбора кадров и формирования кадрового резерва для назначения на государственные должности государственных гражданских служащих комитета, их обучения, подготовки и переподготовки, повышения квалификации.
