ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Пермской области
(с изменениями на 6 мая 2005 года)
___________________________________________________
Документ утратил силу с 30 ноября 2005 года на основании
закона Пермской области от 30 ноября 2005 года № 2747-615
____________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 19 июня 2003 года
___________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Пермской области от 31 декабря 2003 года № 1199-248
Законом Пермской области от 1 сентября 2004 года № 1578-318
Законом Пермской области от 06 мая 2005 года № 2217-489 (Газета "Пермские новости" от 20 мая 2005 года № 20 (1297))
___________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Пермской области, настоящим Законом, а также уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Настоящий Закон применяется на территории всей Пермской области.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 3. Принципы проведения выборов
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления (далее - выборы) проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории муниципального образования, в котором проводятся выборы, вправе избирать, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом. (абзац дополнен Законом Пермской области от 31 декабря 2003 года № 1199-248)
Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления. (абзац дополнен Законом Пермской области от 31 декабря 2003 года № 1199-248)
3. Иностранные граждане, за исключением случая, когда им предоставлены избирательные права в соответствии с международным договором Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
4. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляются открыто и гласно.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Решения комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
6. Решения избирательных комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, подлежат опубликованию.
7. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных документов.
Статья 5. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых не запрещенных законом формах вести предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.
Статья 6. Срок полномочий представительных органов и избранных депутатов
1. Срок полномочий представительного органа и избранных депутатов устанавливается в соответствии с уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
2. Изменение (продление и сокращение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
3. Нормы об изменении установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления и его депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 7. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Статья 8. Назначение выборов
1. Выборы депутатов назначаются главой муниципального образования в связи с истечением сроков полномочий депутатов.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой его неправомочность по основаниям, предусмотренным законами Пермской области, уставом муниципального образования, глава муниципального образования назначает выборы депутатов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов публикуется в сроки, указанные в п. 2 настоящей статьи.
4. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 9. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если глава муниципального образования не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий представительного органа, а также при отсутствии главы муниципального образования, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа местного самоуправления:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного органа. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения главы местного самоуправления о назначении выборов, установленного пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона;
не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа. При этом, решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения главы местного самоуправления о назначении выборов, установленного пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона.
2. В соответствии с федеральным законом в случае если глава муниципального образования, а также избирательная комиссия, уполномоченная проводить выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, не назначат в установленный срок выборы депутатов, а также при отсутствии главы муниципального образования и избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, представительного органа местного самоуправления, прокурора. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Пермской областной избирательной комиссией в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу в количестве не более 15 человек с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом.
Статья 10. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют все затраты на предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 11. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования, а в случае передачи полномочий в установленном законами порядке - территориальная избирательная комиссия;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Если на момент проведения выборов избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и ее полномочия не переданы в установленном законами порядке территориальной избирательной комиссии, подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, защиту избирательных прав граждан осуществляет временная избирательная комиссия, образованная Пермской избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Законом.
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе. Если в округе формируется не более двух участковых комиссий, окружная избирательная комиссия может не создаваться. В этом случае функции окружной избирательной комиссии по решению организующей выборы избирательной комиссии могут быть возложены на одну из участковых избирательных комиссий, входящих в округ.
2. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с федеральным законом указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, временных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Пермской области устанавливаются федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Пермской области, уставами муниципальных образований.
6. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
7. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
8. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
9. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
10. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
11. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
