Защита малоимущих слоев населения при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства должна осуществляться по двум направлениям (приложение 5):
предоставление жилищных субсидий малоимущим семьям;
предоставление льгот отдельным категориям граждан.
Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидии. (пункт с изменениями, внесенными решения Законодательного Собрания Пермской области от 7 марта 2000 года № 851)
В целях повышения уровня социальной защиты граждан и малоимущих слоев населения рекомендуется:
в течение 1998 года создать в городах и районах области центры (отделы) жилищных субсидий, которые будут заниматься предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
обеспечить население оперативной и доступной информацией по работе центров (отделов) жилищных субсидий;
создать гарантированную систему со стороны органов местного самоуправления по обмену жилых помещений, превышающих по площади социальные нормативы, в случае невозможности оплаты их гражданами;
формировать жилой фонд социального использования без права приватизации для предоставления его социально незащищенным слоям населения, выселяемого из занимаемых ими жилых помещений в установленном законом порядке;
изменить статус семейных общежитий на статус жилого дома с целью предоставления гражданам права получить в собственность (путем приватизации) занимаемое отдельное жилое помещение и возможности улучшения своих жилищных условий (через обмен, куплю-продажу и т.д.).
Администрации области выйти с предложением в Правительство Российской Федерации об упорядочении льготных категорий граждан, а размер предоставляемых льгот уточнить на областном уровне.
Другим важным аспектом социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Методы и формы защиты прав потребителей отражены в Законе Российской Федерации от 04.07.91 № 1541-1 "О защите прав потребителей".
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.09.94 № 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг" и от 10.02.97 № 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", постановлением губернатора области от 10.06.97 № 218 "О механизме снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления" исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
В целях контроля за обоснованностью применения мер принудительного воздействия к должникам по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также дополнительной защиты граждан, органам местного самоуправления рекомендуется создавать комиссию по жилищным спорам, куда следует включать представителей общественных организаций.