В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности активизируются контакты работников подразделений областной администрации и органов местного самоуправления с государственными деятелями, представителями деловых кругов и иных организаций зарубежных стран, в том числе и с выездом за границу.
Руководствуясь Законом СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" от 20.05.91 (Закон распространен с 01.01.93 на территории Российской Федерации), Указом Президента РФ от 04.04.92 N 361, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93 N 73 "О мерах по обеспечению прав граждан Российской Федерации на свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение и совершенствованию порядка командирования работников за границу", определить следующий порядок оформления выезда в служебные командировки за рубеж должностных лиц областной администрации, ее структурных подразделений и органов местного самоуправления.
Выезд специалистов за границу со служебными и деловыми целями должен осуществляться главным образом для решения важнейших вопросов по заключенным межгосударственным соглашениям, договорам, контрактам, иным международным обязательствам.
1. Подготовка к выезду за границу начинается с получения приглашения от иностранной стороны с перечнем вопросов, подлежащих решению в процессе визита и персонального состава российских специалистов.
Приглашение должно быть оформлено деловым письмом на языке принимающей страны с подлинными подписями ответственных лиц иностранной стороны с изложением условий пребывания граждан России за рубежом (жилье, питание, страховка, транспортные расходы и т.п.), а также о возможной визовой поддержке в посольстве своего государства*.
_______________
*Иностранные государства периодически вносят дополнения, изменения в
порядок посещения своих стран, заполнения визовых анкет
На полученном приглашении или ином официальном документе наносится резолюция соответствующих руководителей о целесообразности выезда и персональном составе специалистов, указывается источник финансирования зарубежной поездки.
Если расходы по пребыванию за границей полностью или частично берет на себя иностранная сторона либо российские предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, то выезд должностного лица разрешается только с письменного согласия главы соответствующей администрации или лица, исполняющего его обязанности. При этом глава администрации согласие налагает на документе, который составляется должностным лицом с обоснованием необходимости указанной формы оплаты расходов своего пребывания за рубежом. Указанный документ прилагается к приглашению иностранной стороны.
2. Оформление общегражданского заграничного паспорта (ЗП).
Выдача загранпаспортов осуществляется паспортными отделениями органов внутренних дел по месту жительства гражданина. При необходимости за получением ЗП можно обратиться в паспортно-визовую службу (ПВС) УВД Пермской области.
Для получения ЗП в органы внутренних дел согласно Временным правилам оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации (приказ МВД России от 17.02.93 N 66, изданный во исполнение постановления Правительства России от 28.01.93 N 73) представляются следующие документы:
2.1. Письмо, подписанное руководителем учреждения, на имя начальника органа внутренних дел или ПВС УВД Пермской области с ходатайством об оформлении и выдаче заграничного паспорта конкретному специалисту.
2.2. Заявление с заверенной выпиской из трудовой книжки на выдачу загранпаспорта - в 2 экз.
2.3. Фото установленного образца на загранпаспорт - 4 шт.
2.4. Согласие главы соответствующей администрации на временный выезд за границу со служебными и деловыми целями конкретного специалиста.
Согласие главы администрации области на временный выезд за границу со служебными и деловыми целями оформляется через отдел международных связей управления МиВЭС администрации области:
заместителям главы администрации области;
руководителям, заместителям и специалистам структурных подразделений администрации области;
главам администраций Коми-Пермяцкого автономного округа, городов и районов области.
Специалистам структурных подразделений органов местного самоуправления согласие на временный выезд за границу со служебными целями дает глава администрации города (района в городе) и района области на официальном бланке за своей подписью, скрепленной гербовой печатью.
2.5. Финансовые документы (платежные поручения или квитанции Сбербанка) об уплате в местный бюджет госпошлины за оформление загранпаспорта (госпошлина составляет два размера установленной государством минимальной зарплаты на момент оформления ЗП) и в республиканский бюджет - за бланк загранпаспорта.
2.6. Паспорт специалиста с оформленным в нем вкладышем о гражданстве России.
Вкладыш о гражданстве оформляется в паспортных отделениях органов внутренних дел по месту жительства специалиста.
Срок оформления ЗП в органах внутренних дел не более месяца со дня сдачи необходимых документов.
3. Нормативные акты о выезде должностных лиц соответствующих исполнительных органов области в служебные командировки за границу.
Глава администрации области издает распоряжения (проекты распоряжений готовятся подразделением администрации, в котором работает специалист совместно с финансовым управлением и УМиВЭС администрации области) о выезде в заграничную командировку:
на специалистов аппарата и структурных подразделений администрации области, а также органов местного самоуправления, если для поездки используются валютные средства области;
своих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации области, глав администраций городов и районов области;
делегаций Пермской области.