ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 1997 года N 330
Об итогах работы топливно-энергетического,
жилищно-коммунального хозяйств Москвы в
зимний период 1996-1997 годов и задачах
по подготовке к зиме 1997-1998 годов
___________________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления правительства Москвы
от 2 декабря 1997 года N 841
____________________________________________________________________________________
Правительство Москвы отмечает, что в зимний период 1996-1997 гг. энергетические и жилищно-коммунальные службы города поддерживали необходимые условия функционирования городского хозяйства и предприятий.
Устойчивая работа ТЭЦ АО "Мосэнерго", тепловых станций и котельных города позволили обеспечить стабильную подачу тепловой и электрической энергии, воды, надежную работу городского электрифицированного транспорта.
Вместе с тем анализ функционирования всего энергетического и жилищно-коммунального комплекса города в прошедший осенне-зимний период выявил острую необходимость обновления части основного энергетического оборудования и сетей, строгого соблюдения сроков их планового ремонта, а также улучшения взаимодействия между энергоснабжающими предприятиями и потребителями.
При подготовке к отопительному периоду 1996-1997гг. в недостаточных объемах были заменены ненадежные магистральные теплопроводы, разводящие и внутриквартальные тепловые сети, оборудование тепловых пунктов и местных котельных, внутридомовые системы отопления.
Из-за необходимости устранения возникающих повреждений и утечек в тепловых сетях вынужденно прекращалось в течение отопительного сезона теплоснабжение более 21 тысячи жилых зданий.
Такое положение сложилось, в основном, из-за недостаточного объема выполняемых ремонтных работ ввиду отсутствия финансирования.
Наибольшее количество повреждений имело место в Центральном, Восточном и Северном административных округах.
В основном все аварийные повреждения устранялись оперативно, на местах создавались рабочие группы, действия теплоснабжающих и жилищно-эксплуатационных организаций координировались префектурами административных округов, управлениями жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйств.
Отдельные ведомственные организации не обеспечивали надлежащее содержание и качественное теплоснабжение своего жилищного фонда: АООТ Московский телевизионный завод "Рубин" (Западный округ), АМО "ЗИЛ" (Юго-Западный округ), фабрика "Красная Роза" (Центральный округ), Московский завод радиотехнической аппаратуры, фабрика "Даниловская мануфактура" (Южный округ) и др.
В ряде административных округов содержание и обслуживание внутриквартальных коллекторов не отвечает требованиям надежности и безопасной эксплуатации инженерных коммуникаций. В коллекторы проникают посторонние лица, создаются аварийные ситуации, выводятся из строя инженерные сети целых микрорайонов (Чертановская, 51 Южный административный округ). Однако дирекциями единого заказчика договоры на их обслуживание и текущий ремонт со специализированной организацией на 1997 год не заключены.
Управлениями топливно-энергетического хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства совместно с представителями административных округов выявлены около 600 участков теплосетей с неустановленной юридической принадлежностью, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, и могут быть потенциальными источниками аварий. Длительное время не решаются вопросы упорядочения организации эксплуатации указанных тепловых сетей, финансирования их ремонта и передачи на баланс специализированным теплоснабжающим организациям.
В городе имеются 260 ненадежных источников теплоснабжения, принадлежащих ведомственным организациям, от которых снабжаются теплом 1300 жилых домов. Их технологическое оборудование длительное время капитально не ремонтировалось и требует замены.
Функционирование предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства города проходило в условиях обостряющегося кризиса неплатежей за топливно-энергетические ресурсы, приведшего к трудностям с оплатой ремонтных работ .
Долг города за израсходованный газ составляет 8,0 трлн.рублей, электроэнергию - 2,6 трлн.рублей, теплоэнергию - 6 трлн.рублей. Просроченная бюджетная задолженность по возмещению разницы в стоимости тепла для населения превысила 2 трлн.рублей. Не оплачены из бюджета города расходы за выполненные работы по перекладке изношенных тепловых и газовых сетей в объеме 358,9 млрд.рублей.
Из-за неплатежей в энергетике не начаты в необходимом объеме подготовительные и задельные работы по реконструкции и ремонту энергетического оборудования и инженерных сетей, затруднено приобретение оборудования, запасных частей и материалов, необходимых для ремонта, модернизации и реконструкции оборудования, сетей и систем энергетического и жилищно-коммунального хозяйства города.
В целях обеспечения необходимых условий для устойчивой работы городского хозяйства в осенне-зимний период 1997-1998 гг. Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить представленные Управлением топливно-энергетического хозяйства, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, ОАО "Мосэнерго" и префектами административных округов планы основных работ по подготовке к зиме 1997-1998гг. топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств города (приложение 1).
2. Префектам административных округов, департаментам, управлениям, комитетам и объединениям Правительства Москвы, ОАО "Мосэнерго", предприятиям и учреждениям жилищно-коммунального хозяйства:
2.1. Подвести в мае т.г. итоги отопительного сезона 19961997 гг.,откорректировать графики подготовки жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему зимнему периоду и обеспечить выполнение утвержденных объемов предзимних работ в установленные сроки.
2.2. Выполнить в ходе подготовки инженерного хозяйства города к зиме мероприятия по повышению надежности эксплуатации зданий и систем теплоснабжения.
2.3. Для обеспечения согласованных действий персонала теплопотребителей и теплоснабжающих организаций при выполнении предзимних работ утвердить Основные положения подготовки теплового хозяйства к зимней эксплуатации (приложение 2).
2.4. Принимать подготовленные к зиме объекты жилищно-коммунального хозяйства комиссионно с оформлением до 20 сентября т.г. по установленной форме паспортов готовности к работе в осенне-зимний период.
2.5. Пересмотреть до начала отопительного сезона действующие инструкции, провести обучение и инструктажи эксплуатационного и ремонтного персонала энергообеспечивающих предприятий, организаций и служб города с учетом опыта работы в зимний период предыдущих лет.
2.6. Представлять в абонентскую службу Мэрии оперативные данные о выполнении основных работ по подготовке города к зиме 1997-1998 гг. в соответствии с установленным порядком.
2.7. Обеспечить подсоединение всех вновь вводимых объектов к тепломагистралям до начала отопительного сезона. Все врезки и отключения аварийных участков во время отопительного сезона при низких температурах наружного воздуха производить без отключения потребителей, используя имеющееся для этого оборудование АООТ "Энергосберегающая промышленная компания "ЭКОМ" и др.
3. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, префектам административных округов при планировании затрат на подготовку жилищного фонда к зиме строго руководствоваться Положением по организации капитального ремонта жилых зданий в г.Москве, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12 марта 1996 г. N 223-РП.
4. Департаменту науки и промышленной политики совместно с префектами административных округов проверить с привлечением специалистов МГП "Мостеплоэнерго" и ГП "Мосгаз" техническое состояние котельных, принадлежащих ведомственным организациям и предприятиям и обеспечивающих теплом жилые дома, составить график подготовки оборудования к эксплуатации в осенне-зимний период с окончанием всех работ до начала отопительного сезона.
5. Префектам административных округов совместно с филиалом "Тепловые сети" ОАО "Мосэнерго", МГП "Мосгортепло", МП "Теплоремонтналадка", МГП "Мостеплоэнерго", МП "Мосводоканал" до 20.05.97 утвердить графики работ по:
- установке и наладке регуляторов давления на системах отопления зданий;
- восстановлению автоматики подпитки расширительных баков систем отопления зданий;
- устранению причин затопления заглубленных тепловых пунктов и котельных;
- ремонту строительной части зданий и помещений тепловых пунктов и котельных;
- ремонту оборудования ЦТП и тепловых сетей, принятых теплоснабжающими предприятиями от организаций и ведомств в 1994-1997 гг.;
- установке водомеров на подпиточных линиях ЦТП.
6. Префектам административных округов:
6.1. Совместно с правоохранительными органами и при участии Объединения административно-технических инспекций по представлению ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", МП "Теплоремонтналадка", ГП "Мосгаз", МП "Мосводоканал" и других эксплуатационных организаций обеспечить в согласованные сроки и в установленном порядке снос гаражей и других сооружений, неправомерно построенных в охранных зонах подземных коммуникаций.
6.2. При аварийном ремонте коммуникаций, в соответствии с требованиями эксплуатационных организаций, принимать немедленные меры по сносу сооружений, расположенных на этих коммуникациях.
6.3. По заявкам ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", МП "Теплоремонтналадка", ГП "Мосгаз", МП "Мосводоканал" выделять места для временного складирования грунта при реконструкции и ремонте тепловых, газовых и водопроводных сетей.
6.4. Обязать дирекции единого заказчика в месячный срок заключить договоры со специализированными организациями на обслуживание внутриквартальных коллекторов.
6.5. По представлению Мосжилинспекции провести диагностику систем внутреннего газоснабжения жилых зданий по согласованным титульным спискам на соответствие требованиям Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации.
6.6. Провести необходимую разъяснительную работу с населением и организовать выполнение за счет средств жителей мероприятий по надежному закрытию подъездов.
6.7. Формирование объемов работ по капитальному ремонту кровель, систем тепловодоснабжения, по приведению в порядок подвальных помещений производить в строгом соответствии с результатами освидетельствования технического состояния жилых зданий.
Адресные списки по данным видам работ подлежат визированию в Мосжилинспекции.
7. Департаментам, комитетам, управлениям, дирекциям единого заказчика, предприятиям и организациям города всех форм собственности обеспечить своевременное и полное перечисление энергоснабжающим предприятиям текущих платежей за использованное топливо, энергию и воду. До 01.06.97 совместно с энергоснабжающими организациями составить графики погашения задолженности за потребленное топливо, энергию и воду и обеспечить безусловное их выполнение.
8. Управлению топливно-энергетического хозяйства обеспечить:
8.1. Создание до 1 октября т.г. запасов твердого топлива в количестве 3 тыс.тонн для снабжения населения и коммунально-бытовых потребителей города.
8.2. Перекладку 130 км газовых сетей, в том числе 30 км способом протяжки полиэтиленовых газовых труб.
8.3. Подготовку к началу отопительного сезона 6187 ЦТП, 64 РТС и КТС, перекладку 188 км и ремонт 3463 км тепловых сетей.
9. Управлению топливно-энергетического хозяйства совместно с РАО "Газпром" обеспечить подачу газа для ОАО "Мосэнерго" и МГП "Мостеплоэнерго" в объеме не менее 29 млрд. куб. метров с поставкой по месяцам в соответствии со среднемесячной многолетней температурой наружного воздуха.
10. ОАО "Мосэнерго":
10.1. Обеспечить выполнение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту энергооборудования, согласно утвержденному плану.
10.2. Принять необходимые меры по созданию запасов топлива на складах московских ТЭЦ и Южного речного порта, в том числе: - на 01.10.97 - угля - 510 тыс.тонн., мазута - 450 тыс.тонн; - на 01.01.98 -угля - 380 тыс.тонн, мазута - 450 тыс.тонн.
10.3. Обеспечить прием и разгрузку поступающих вагонов с топливом в установленные сроки, не допуская сверхнормативных простоев.
10.4. Обеспечить выполнение работ по ремонту 50 км тепловых сетей, по реконструкции и строительству 18 км новых тепловых магистралей.
10.5. Выполнить в течение 1997 года в Московской кабельной сети не менее 11 тыс.ремонтов, провести прокладку 50 км кабельных линий для Метрополитена.
11. Московскому нефтеперерабатывающему заводу обеспечить поставку мазута в объемах, согласно заявкам ОАО "Мосэнерго".
12. Просить МПС РФ обеспечить подачу цистерн под налив мазута и полувагоны под погрузку угля в соответствии с запланированными объемами поставок. Для проведения своевременных взаимозачетов, обеспечивающих поставку кузнецкого угля с железнодорожных станций Кемеровской и Западно-Сибирской железной дороги, установить на 1997 год проведение расчетов за провозную плату на станциях назначения Московской железной дороги.
13. Просить Департамент речного флота РФ обеспечить завоз кузнецкого угля в Южный порт г.Москвы на 1 октября в количестве 350 тысяч тонн, в навигационный период - 450 тысяч тонн.
14. АО СПК "Мосэнергострой", АО Моспромстрой" обеспечить выполнение работ по строительству РТС "Косино-Жулебино", "Малино" и закончить запланированные работы по РТС "Пенягино", "Митино", "Солнцево".
15. АО "Москапстрой", АО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", МП "Теплоремонтналадка" организовать своевременный и качественный технический надзор и сдачу-приемку в установленном порядке строящихся тепловых сетей и тепловых пунктов на всех этапах строительства, обеспечивая плановый ввод систем теплоснабжения в эксплуатацию до начала отопительного сезона 1997-1998 гг.
16. Комитету здравоохранения, Комитету образования и префектам административных округов организовать подготовку учреждений здравоохранения и образования к работе в зимних условиях 1997-1998 гг.,включая ремонт инженерных коммуникаций и оборудования, котельных, тепловых пунктов, инженерных сооружений и корпусов в соответствии с утвержденным планом в пределах ассигнований, выделяемых в 1997 году из бюджета Москвы на здравоохранение и образование.
17. Утвердить перечень предприятий, переводимых на резервное топливо - мазут в случае перебоев в газоснабжении города (приложение 3).
18. Департаменту финансов:
18.1. Обеспечить в показателях бюджетного финансирования городской инфраструктуры на II квартал 1997 года по статье "Возмещение разницы в стоимости тепловой энергии" выделение 450,5 млрд.рублей.
Принять меры к погашению во II и III кварталах 1997 г. бюджетной задолженности по статье расходов "Дотации на покрытие разницы в стоимости тепловой энергии для населения" за счет дополнительных доходов бюджета Москвы.
18.2. Обеспечить финансированием выполнение работ по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства, инженерного оборудования муниципальных жилых домов и домов ЖСК в объеме 760486 млн.рублей., в том числе:
- в административных округах - 582703 млн.рублей;
- в организациях Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - 177783 млн.рублей, из них ЖСК - 97500 млн.рублей.
18.3. Производить взаимозачет налоговых платежей ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло" и МП "Теплоремонтналадка" в городской бюджет на сумму просроченной задолженности бюджетных организаций за потребленную электрическую и тепловую энергию.
18.4. Направлять не менее 10% поступлений подоходного налога с физических лиц на финансирование расходов по приемке и содержанию объектов социальной сферы, ведомственного фонда, инженерных сетей и сооружений.
19. Объединению административно-технических инспекций:
19.1. Разрешить аварийные разрытия на срок до 10 дней для ремонта тепловых, электрических, газовых, водопроводных и канализационных сетей и коллекторов с последующим оформлением ордера по исполнительной документации, зарегистрированной в отделе подземных сооружений Мосгоргеотреста.
