ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2011 г. N 169-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(с изменениями на 3 декабря 2013 года)
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Администрации Курской области
от 22 октября 2013 года № 768-па
__________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 20 февраля 2012 года № 148-па
постановлением Администрации Курской области от 28 декабря 2012 года № 1166-па
постановлением Администрации Курской области от 8 мая 2013 года № 276-па
постановлением Администрации Курской области от 19 августа 2013 года № 533-па
постановлением Администрации Курской области от 29 августа 2013 года № 573-па
постановлением Администрации Курской области от 11 ноября 2013 года № 803-па
постановлением Администрации Курской области от 3 декабря 2013 года № 897-па
__________________________________________
В соответствии с пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 12.05.2011 N 181-па, Правительство Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие пассажирских перевозок в Курской области на 2013 - 2015 годы".
Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Курской области
от 7 октября 2011 г. N 169-пп
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 3 декабря 2013 года № 897-па, -
см. предыдущую редакцию)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Развитие пассажирских перевозок в Курской области
на 2013 - 2015 годы"
Наименование субъекта - комитет промышленности, транспорта и связи
бюджетного планирования Курской области
(главного распорядителя
средств областного
бюджета)
Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Развитие
пассажирских перевозок в Курской области на
2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи - целью Программы является удовлетворение
потребностей населения в качественных и
безопасных пассажирских перевозках в Курской
области.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение правового регулирования
пассажирских перевозок;
повышение доступности и безопасности услуг
пассажирского транспорта, улучшение культуры
и качества обслуживания пассажиров;
развитие сети регулярных автобусных
маршрутов;
создание условий для развития современной
транспортной инфраструктуры и обеспечения
эффективного функционирования предприятий,
осуществляющих транспортное обслуживание
населения
Целевые индикаторы и - целевыми индикаторами и показателями
показатели Программы являются:
рост объема пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования
(%);
рост объема пассажирооборота автомобильного
транспорта общего пользования (%);
количество открытых новых автобусных
маршрутов (ед.);
повышение регулярности движения автобусов на
закрепленных за организациями пассажирского
автомобильного транспорта общего пользования
регулярных автобусных маршрутах (выполнение
расписания движения) (%);
количество согласованных расписаний
пассажирского автомобильного транспорта (ед.)
Перечень основных - перечень основных мероприятий Программы
мероприятий Программы предусматривает меры по следующим
направлениям:
1. Мероприятия, направленные на
совершенствование правового регулирования и
организацию деятельности по обеспечению
устойчивого и эффективного функционирования
пассажирского транспортного комплекса в
Курской области.
2. Мероприятия, направленные на развитие и
оптимизацию маршрутной автомобильной
транспортной сети Курской области.
3. Мероприятия, направленные на повышение
доступности услуг пассажирского транспорта,
обеспечение финансовой поддержки предприятий,
осуществляющих транспортное обслуживание
населения
Сроки реализации - 2013 - 2015 годы
Объемы и источники - общий объем финансовых средств на реализацию
финансирования мероприятий Программы за счет средств
областного бюджета на весь период ее действия
составляет 649044,6 тыс. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 3 декабря 2013 года № 897-па, - см. предыдущую редакцию)
Ожидаемые конечные - Программа направлена на обеспечение
результаты реализации потребности населения в качественных и
Программы и показатели безопасных пассажирских перевозках, а также
эффективности эффективное и устойчивое функционирование
реализации Программы предприятий транспортного комплекса в Курской
области.
В результате реализации Программы:
объем пассажирских перевозок автомобильным
транспортом общего пользования увеличится на
4,5%;
объем пассажирооборота автомобильного
транспорта общего пользования увеличится на
4%;
откроется 14 новых автобусных маршрутов;
регулярность движения автобусов на
закрепленных за организациями пассажирского
автомобильного транспорта общего пользования
регулярных автобусных маршрутах повысится на
0,5%;
количество согласованных расписаний
пассажирского транспорта увеличится на 14 ед.
1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
На современном этапе развития экономики транспортный комплекс играет важнейшую роль в обеспечении экономического роста и социального развития региона.
Курская область характеризуется развитой транспортной инфраструктурой. По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 243 км на 1000 кв. км территории - Курская область занимает 4-е место среди регионов Центрального федерального округа.
Широкая сеть автомобильных дорог имеет выход на магистральные транспортные потоки областного и федерального значения. Объездные автодороги обеспечивают транзит транспортного потока, минуя крупные населенные пункты.
Все районы и города области связаны с областным центром - городом Курском автомобильными дорогами с твердым покрытием.
Развивается маршрутная сеть автомобильного транспорта общего пользования в сельской местности. Сокращается количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения.
За последние годы автомобильный транспорт в Курской области выполняет более 40% перевозок пассажиров с тенденцией дальнейшего увеличения этого показателя.
В настоящее время перевозка пассажиров по областным автобусным маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется 25 предприятиями автомобильного транспорта, перевозку пассажиров трамваями и троллейбусами в областном центре осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Курскэлектротранс". В последние годы увеличился объем перевозок пассажиров на транспорте индивидуальных предпринимателей.
В области насчитывается более 7 тысяч автобусов, более 225 тысяч легковых автомобилей, 103 трамвайных вагона и 74 троллейбуса. Значительное развитие получил легковой автотранспорт. За последние 10 лет парк легковых автомобилей увеличился в 1,5 раза.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Курской области зарегистрировано 570 маршрутов, в том числе 555 автобусных, 9 троллейбусных и 6 трамвайных.
Перевозки льготных категорий граждан организованы по 387 маршрутам регулярных перевозок.
В целом функционирующая на территории области транспортная система обеспечивает потребности хозяйствующих субъектов и населения в транспортных услугах.
Осуществляется комплекс мер государственной поддержки, направленных на поддержание и развитие транспортного комплекса региона.
В ходе реализации областных целевых программ развития пассажирских перевозок в Курской области осуществлялось обновление парка транспортных средств на общественных и социально значимых маршрутах.
За 2006 - 2010 годы автотранспортными предприятиями приобретено 193 единицы подвижного состава, открыто 56 новых маршрутов.
В целях реализации Федерального закона "О навигационной деятельности", для осуществления контроля и повышения безопасности городских, пригородных и междугородних пассажирских перевозок на территории Курской области более 1200 автобусов индивидуальных предпринимателей и автотранспортных предприятий подключено к системе ГЛОНАСС/GPS.
Для улучшения транспортного обслуживания населения реализуется Закон Курской области "О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области", осуществлялись мероприятия областных целевых программ: "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010 - 2012 годах", "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009 - 2012 годах".
За 2006 - 2010 годы из бюджетов всех уровней на поддержку автомобильного и городского электротранспорта направлено 1198,3 млн. рублей.
Сохранено право проезда в транспорте общего пользования по единому социальному месячному проездному билету 26 категориям граждан, предусмотрен бесплатный проезд для детей, проезд по льготному проездному билету студентов.
Осуществляются сезонные перевозки пассажиров к садово-огородным участкам на 41 маршруте, где также действует право проезда по единому социальному месячному проездному билету.
В то же время развитие автомобильного транспорта в области сталкивается с определенными проблемами, требующими решения. К ним, в первую очередь, следует отнести:
состояние нормативно-правовой базы;
значительное снижение роли таких важнейших регуляторов в осуществлении государственной политики на автотранспорте, как лицензирование и сертификация услуг;
рост транспортных издержек;
значительный износ парка городских и пригородных автобусов, городского электрического транспорта;
достигнутый уровень развития инфраструктуры, включая, в первую очередь, дорожную сеть, значительно отстает от темпов автомобилизации и не соответствует современным нормам и условиям эффективного функционирования автомобильного транспорта;
увеличение на маршрутах количества автобусов малой вместимости;
недостаточное финансирование содержания и развития транспортной инфраструктуры;
отсутствие эффективных механизмов финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, что приводит к значительным убыткам транспортных организаций.
Приоритетными направлениями в решении основных проблем развития автомобильного пассажирского транспорта на период до 2015 года являются:
совершенствование нормативно-правовой базы по обеспечению функционирования автотранспортной отрасли;
создание интеллектуальной транспортной системы Курской области на основе навигационных технологий;
расширение системы безналичной оплаты проезда;
внедрение стандартов оказания транспортных услуг населению Курской области;
обеспечение доступности информации о деятельности транспортных организаций для населения Курской области;
оптимизация маршрутной сети;
сокращение временных затрат пассажиров на поездки;
организация маршрутов регулярных перевозок для населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах Курской области;
улучшение качества пассажирских перевозок;
развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение частных инвесторов в развитие объектов транспортной инфраструктуры, в том числе обновление парка автотранспортных средств;
создание экономических условий и механизмов для обновления автотранспортной инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое функционирование отрасли;
снижение всех видов издержек, связанных с осуществлением автотранспортной деятельности;
обеспечение взаимодействия автомобильного транспорта с другими видами транспорта и установление рациональной сферы его применения во всех видах сообщения;
повышение эффективности работы транспортных предприятий.
На железнодорожном транспорте весь объем пассажирских перевозок на территории области осуществляется филиалами ОАО "Российские железные дороги".
Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования по области составляет 1061,2 километра.
Через город Курск проходят две крупные грузопассажирские железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев.
Железнодорожные перевозки обеспечены на территории области: в летний период - не менее 70 парами, в зимний - не менее 20 парами поездов дальнего следования и не менее 40 парами пригородных пассажирских поездов, в том числе рельсовыми автобусами повышенной комфортности.
В рамках заключаемых договоров между Администрацией Курской области и организациями железнодорожного транспорта решаются вопросы по сохранению и развитию железнодорожных пригородных перевозок, регулированию железнодорожных тарифов, развитию железнодорожной инфраструктуры, предоставлению права льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения гражданам - получателям социальных услуг.
В 2009 году Московской железной дорогой введены в эксплуатацию два тоннеля под железнодорожными мостами станции Курск; Юго-Восточной железной дорогой выполнен ремонт автомобильного моста через железнодорожные пути на станции Касторная-Восточная.
Исходя из имеющихся возможностей областного бюджета организациям железнодорожного транспорта предоставляется субсидия на возмещение:
