Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (с изменениями на: 18.11.2013)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Промышленность является одним из важнейших секторов экономики Курской области. Ее доля в валовом региональном продукте составляет около 40%; на промышленных предприятиях трудится 17% от числа занятых в экономике; деятельность промышленных предприятий обеспечивает значительную часть собираемых в области налогов (46% в бюджеты всех уровней).

За последние десять лет (2001 - 2010 гг.) в Курской области наблюдался рост промышленного производства (объем производства вырос за этот период в 1,5 раза). На предприятиях области велась работа по совершенствованию технологий и освоению новых видов продукции, но глубокой модернизации и диверсификации промышленного комплекса в этот период не произошло, что негативно отразилось на объемах и структуре промышленного производства в период финансово-экономического кризиса.

Экономика области во многом зависит от результатов хозяйственной деятельности двух крупнейших предприятий: ОАО "Михайловский ГОК" и Курской АЭС, удельный вес которых в общем объеме промышленного производства составляет около 50%.

Финансово-экономический кризис показал, что резервы инерционного роста экономики исчерпаны, а зависимость от конъюнктуры внешних рынков несет существенные риски для всей экономики, поэтому необходима глубокая модернизация и диверсификация промышленного комплекса.

Темпы развития промышленного комплекса Курской области сдерживаются по следующим основным причинам:

технологическое отставание промышленных предприятий (высокая материалоемкость, энергоемкость и трудоемкость производства);

неразвитость инфраструктуры региональной инновационной системы.

Технологическое отставание предприятий промышленности связано со следующими факторами:

преобладание в структуре промышленности традиционных индустриальных производств (преимущественно базирующихся на 4-технологическом укладе, тогда как в развитых странах происходит переход на 6-технологический уклад) с высоким уровнем износа основных фондов, низкой долей инновационной продукции;

недостаточное использование одного из основных ресурсов области - научно-технического и интеллектуального потенциала;

низкая конкурентоспособность обрабатывающей отрасли, отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития и неблагоприятная конъюнктура внутреннего рынка;

недостаточная развитость кооперационных связей (в том числе с предприятиями других регионов РФ, стран СНГ и дальнего зарубежья), отсутствие вертикально-интегрированных структур, ориентированных на создание высокотехнологичного продукта конечного спроса;

дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств, в том числе неэффективный механизм кредитования.

Недостаточно используется инновационная составляющая как важнейший фактор повышения конкурентоспособности промышленного комплекса области. К основным проблемам в данной сфере относятся:

недостаточный уровень государственной поддержки инновационной деятельности;

слабое использование в промышленности научно-технического потенциала области, отсутствие "технологического коридора" между разработчиком и производителем новой продукции. Предприятиями реализуется незначительное количество инновационных проектов и программ, а реализованные проекты носят преимущественно эпизодический характер и существенно повысить технологический уровень не способны;

неразвитость инновационной инфраструктуры;

несовершенная нормативно-правовая база поддержки инновационной деятельности;

дефицит высококвалифицированных кадров в инновационной сфере;

недостаточная информационная поддержка инновационной деятельности;

неразвитость рынка интеллектуальной собственности.

В соответствии с Законом Курской области от 30 декабря 2004 года N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области" государственная поддержка промышленности осуществляется органами государственной власти Курской области в рамках областных целевых программ, а также ведомственных целевых программ развития промышленности в Курской области и с учетом приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года.

Основными направлениями развития промышленного производства в Курской области являются:

сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала;

оптимизация структуры промышленности за счет создания и развития конкурентоспособных производств в обрабатывающих отраслях;

обеспечение постепенного перехода промышленности Курской области к устойчивому экономическому росту за счет освоения производства принципиально новых для области видов продукции и технологий, в том числе экологически безопасных;

обеспечение эффективности производства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;

развитие рынка инновационных проектов, организация и освоение выпуска наукоемкой конкурентоспособной продукции;