Архивный фонд Курской области как один из важнейших историко-культурных, информационных и интеллектуальных достояний, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает около 2 млн. дел, образовавшихся за период с 1626 г. по 2009 г. и находящихся на постоянном и временном хранении в архивах Курской области.
Архивная инфраструктура Курской области представлена архивным управлением Курской области, 3 государственными архивами (областные учреждения), 32 муниципальными архивами (структурные подразделения администраций муниципальных образований Курской области), 1457 архивами организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области. Государственные и муниципальные архивы Курской области призваны обеспечивать сохранность огромного массива документной информации, пополнять Архивный фонд Курской области и удовлетворять информационные потребности пользователей информационными ресурсами.
В условиях модернизации экономики и социальной сферы, глобальной информатизации общества отмечается рост обращений граждан России, жителей ближнего и дальнего зарубежья в архивы Курской области за получением информации социально-правового, тематического и генеалогического характера. Так, в 2009 г. исполнено более 60 тысяч запросов граждан, что в 3 раза превысило аналогичные показатели предыдущего года. На 10% по сравнению с данными 2008 г. увеличилась посещаемость читальных залов областных государственных архивных учреждений (200 человек за 2009 г.). Отмеченная тенденция увеличения доступа к архивной информации будет в дальнейшем только прогрессировать.
Основные направления областной целевой программы "Сохранение и развитие архивного дела на 2011 - 2015 годы" сформированы с учетом результатов реализации областных целевых программ "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 03.12.2002 N 596-III ОД "Об областной целевой программе сохранения и развития архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы", и "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 28.09.2006 N 146-IV ОД "Об областной целевой программе "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2007 - 2010 годы", и "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2009 - 2010 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 03.03.2009 N 64 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2009 - 2010 годы".
В рамках реализации указанных программ областным бюджетом для нужд архивного управления Курской области и областных государственных архивных учреждений было выделено 17,696 млн. руб. вместо запрашиваемых при утверждении первоначальных редакций программ 116 млн. руб. Несмотря на низкий уровень финансовой обеспеченности программных мероприятий, за 2005 - 2009 гг. удалось осуществить такие масштабные проекты по улучшению условий сохранности документов, как: замену оконных блоков и витражей, модернизацию лифтового оборудования, текущие ремонты архивохранилищ и рабочих помещений в зданиях Государственного архива Курской области и Государственного архива общественно-политической истории Курской области, замену кровли, систем холодного водоснабжения, установку охранной сигнализации в здании Государственного архива общественно-политической истории Курской области.
Вместе с тем, не все приоритетные задачи совершенствования современной материальной базы областных государственных архивных учреждений, соответствующей нормативным требованиям, в ходе указанных мероприятий удалось решить.
В нарушение Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства культуры РФ от 12.01.2009 N 3, здания, в которых размещены областные государственные архивные учреждения, не оснащены автоматическими установками пожаротушения, электрическое оборудование и электропроводка крайне изношены, требуют замены первичные средства пожаротушения, что, в целом, создает угрозу безопасности сохранения областного имущества, закрепленного за архивными учреждениями, архивных документов и жизни работников.
За весь период эксплуатации зданий Государственного архива Курской области (сдано в эксплуатацию в 1984 году) и Государственного архива общественно-политической истории Курской области (сдано в эксплуатацию в 1971 году) не осуществлялся капитальный ремонт внутренних систем инженерного оборудования, что привело к нарушению функционирования систем отопления, полному выходу из строя систем приточной вентиляции и несоблюдению температурного режима в архивохранилищах (в период с 2009 - 2010 год температура в архивохранилищах государственных архивов Курской области колебалась от -10°С зимой до +30°С летом). Наличие указанных обстоятельств негативно отражается на физическом состоянии архивных документов и влечет за собой угрозу их утраты.
Абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 07.12.2012 N 1065-па.
В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей. Недостаточное обеспечение архивных учреждений оргтехникой, лицензионным программным обеспечением, специализированными программными продуктами не позволяет решать указанные задачи.
Реализация федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65, интеграция государственных архивов Курской области в электронную систему федеральных и региональных государственных архивов Российской Федерации посредством обеспечения наполнения информацией общероссийского интернет-портала "Архивы России", актуальность вопроса предоставления государственных услуг в электронном виде диктуют необходимость проведения архивами Курской области работы по переводу архивных документов и научно-справочного аппарата к ним (описей, каталогов, путеводителей и др.) на цифровые носители.
Кроме этого, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, предусматривает перевод к 2015 году не менее 20% документов Архивного фонда Российской Федерации (включая фонды аудио- и видеоархивов) в электронную форму. Для решения задач Стратегии к указанному периоду на региональном уровне планируется перевести в электронную форму около 400 тыс. дел. Провести эту масштабную работу можно только при условии бюджетного финансирования, приобретения и внедрения в практику работы архивных учреждений таких технических средств, как цифровые фотоаппараты, комплексы планетарного сканирования, роботизированные архивные накопители, специальные программные продукты.
(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.01.2011 N 27-па)
Указанная проблематика свидетельствует о необходимости продолжения работы по модернизации материально-технической базы областных государственных архивных учреждений программными методами.
Программа "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2011 - 2015 годы" обеспечит преемственность в работе по решению задач архивной сферы посредством реализации программных мероприятий, и, вместе с тем, будет способствовать развитию отрасли в русле повышения эффективности использования информационных ресурсов Курской области, сохранения документов Архивного фонда и иных архивных документов, обеспечения условий для нормального функционирования архивных учреждений региона.