АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2009 г. N 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
(с изменениями на 8 сентября 2010 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 3 июня 2009 года № 175
постановлением Администрации Курской области от 12 февраля 2010 года № 43-па
постановлением Администрации Курской области от 8 сентября 2010 года № 400-па
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2009 - 2010 годы".
2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2009 - 2010 годы" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2007 - 2010 годы".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 3 марта 2009 г. N 64
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 8 сентября 2010 года № 400-па, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Сохранение и развитие
архивного дела в Курской области на 2009 - 2010 годы"
Наименование Программы - областная целевая программа "Сохранение и
развитие архивного дела в Курской области на
2009 - 2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - статьи 4, 5 Закона Курской области от 21
Программы декабря 2005 г. N 97-ЗКО "Об архивном деле в
Курской области";
постановление Администрации Курской области
от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в
2009 году областных целевых программ,
принятых до 31 декабря 2008 г."
Государственный заказчик - архивное управление Курской области
Программы
Разработчик Программы - архивное управление Курской области
Цели Программы - сохранение и пополнение государственных
информационных ресурсов Курской области;
совершенствование архивной инфраструктуры в
условиях обновленной законодательной базы,
регулирующей вопросы архивного дела;
обеспечение необходимых технологических
процессов в работе с документами Архивного
фонда Курской области;
совершенствование государственного учета
документов Архивного фонда Курской области;
создание и совершенствование информационно-
поисковых систем, банков и баз данных о
документах Архивного фонда Курской области;
создание условий для обеспечения доступа
юридических и физических лиц к
информационным ресурсам Курской области;
обеспечение адаптации архивной отрасли к
рыночным условиям
Задачи Программы - обеспечение сохранности документов Архивного
фонда Курской области, в том числе
уникальных и особо ценных документов как
части историко-культурного наследия;
создание и систематическое пополнение
страхового фонда документов Архивного фонда
Курской области;
обеспечение безопасности областных
государственных архивных учреждений и
архивных фондов;
совершенствование автоматизированного
научно-справочного аппарата к документам
Архивного фонда Курской области и
актуализация его баз данных;
разработка и внедрение информационных
продуктов и технологий в сфере архивного
дела;
обеспечение условий для информационного
обслуживания учреждений и организаций
различной формы собственности,
удовлетворения информационных потребностей и
конституционных прав граждан;
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 12 февраля 2010 года № 43-па, - см. предыдущую редакцию)
укрепление кадрового потенциала областных
государственных архивных учреждений
Сроки реализации - 2009 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - обеспечение сохранности документов Архивного
мероприятий Программы фонда Курской области;
использование документов Архивного фонда
Курской области;
(абзац исключен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 12 февраля 2010 года № 43-па, - см. предыдущую редакцию)
Исполнители основных - архивное управление Курской области,
мероприятий Программы государственный архив Курской области,
государственный архив общественно-
политической истории Курской области
Объемы и источники - для финансирования мероприятий Программы
финансирования Программы предусматривается использование средств
областного бюджета. Общий объем
финансирования - 10,2810 млн. рублей, в том
числе: 2009 год - 3,3060 млн. рублей;
2010 год - 6,9750 млн. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 8 сентября 2010 года № 400-па, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - архивное управление Курской области
контроля за исполнением осуществляет общее руководство за
Программы реализацией Программы, обеспечивает
рациональное использование денежных средств,
поступивших на реализацию программных
мероприятий, представляет в соответствующие
органы государственной власти Курской
области справочную и аналитическую
информацию о реализации Программы и доклад о
ее выполнении
Ожидаемые конечные - а) обеспечение сохранности документов
результаты реализации Архивного фонда Курской области:
Программы и показатели увеличение доли архивных документов,
социально-экономической находящихся в условиях постоянного хранения,
эффективности в общем количестве архивных документов до
60%;
улучшение условий хранения рукописных и
старопечатных книг на 30%;
увеличение доли отреставрированных,
уникальных и особо ценных документов в общем
объеме подлежащих реставрации документов
этой категории до 7,9%;
увеличение доли документов, исключенных из
оборота, на которые создан фонд пользования,
до 20%;
обеспечение безопасности областных
государственных архивных учреждений и
архивных фондов посредством их оснащения
современными средствами антитеррористической
защищенности и пожарной безопасности;
увеличение количества государственных
архивных учреждений, оснащенных охранной и
пожарной сигнализациями, до 100%;
укрепление противопожарного режима
государственных архивов и доведение
выполнения требований пожарных служб г.
Курска до 95%;
б) совершенствование автоматизированного
научно-справочного аппарата к документам
Архивного фонда Курской области:
увеличение информации, введенной в базу
данных "Архивный фонд", на 30%, тематических
компьютерных программ - на 20%;
создание 16 новых компьютерных программ
архивных учреждений Курской области,
усовершенствование 5 действующих программ
(увеличение объема архивной информации в
электронном варианте на 10%);
в) увеличение информационных возможностей
государственных архивов Курской области в
связи с созданием сайта архивной отрасли
области на базе интернет-портала
Администрации Курской области на 20%;
г) увеличение количества восстановленных
документов с угасающим текстом на 20%;
д) обеспечение условий для информационного
обслуживания учреждений и организаций
различной формы собственности,
удовлетворения информационных потребностей и
конституционных прав граждан, в том числе:
ускорение поиска информации для исполнения
тематических и социально-правовых запросов
на 22%;
внедрение цифровых технологий для
пользователей читальных залов
государственных архивов и перевод на
цифровые носители 5% архивной информации
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Областная целевая программа "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана на основании статей 4, 5 Закона Курской области от 21 декабря 2005 г. N 97-ЗКО "Об архивном деле в Курской области".
В соответствии с основными положениями Концепции Федерального архивного агентства России по программному развитию архивной отрасли и в целях определения экономической политики Правительства Курской области Программа определяет содержание и основные пути развития архивной отрасли Курской области и направлена на дальнейшее улучшение сохранности информационных ресурсов Российской Федерации, хранящихся в государственных архивах Курской области.
Программа предполагает продолжение работы, начатой в рамках областной целевой программы сохранения и развития архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 03.12.2002 N 596-III ОД, которая дала возможность начать реализовывать комплекс мер по улучшению сохранности архивных документов. Авторы Программы рассчитывают на совместную деятельность государственных архивных учреждений и органов исполнительной государственной власти Курской области в решении широкого спектра проблем развития архивного дела Курской области.
Программа представляет собой объединенный замыслом и целью комплекс организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в сфере архивного дела.
Основные задачи развития архивной отрасли Курской области в последние годы решались в ходе реализации областной целевой программы сохранения и развития архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы, основной целью которой было сохранение и пополнение Архивного фонда Курской области как одного из важнейших историко-культурных, информационных и интеллектуальных достояний, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение.
Основную работу по защите и сохранению информационных ресурсов Архивного фонда Курской области осуществляет уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области в сфере архивного дела - архивное управление Курской области, на которое возложено государственное регулирование архивного дела в области, координация деятельности областных государственных архивных учреждений, обеспечение их функционирования. Сеть архивных учреждений области состоит из государственного архива Курской области (далее - госархив), государственного архива общественно-политической истории Курской области (далее - ГАОПИ), государственного архивного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Курской области" (далее - ГАДЛС), а также 30 муниципальных архивов.
Документальное наследие региона, хранящееся в государственных архивах Курской области, составляет 1752943 дела за 1626 - 2001 годы.
Материальная база государственных архивов практически не обновлялась с момента ввода зданий архивов в эксплуатацию (госархива - в 1984, ГАОПИ - в 1971 годах).
Областная целевая программа сохранения и развития архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы в 2003 - 2004 годах не была включена в число финансируемых из средств областного бюджета. Однако, за счет внебюджетных средств и участия в подпрограмме "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 гг.)" в указанный период удалось приобрести несколько единиц компьютерной и множительной техники, осуществить частичный текущий ремонт зданий государственных архивов, приобрести новую мебель и специальное оборудование.
В 2005 году в рамках осуществления областной целевой программы сохранения и развития архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы выделено 1680,0 тысяч рублей, которые были направлены на решение неотложных задач по улучшению сохранности документов: установлена пожарная сигнализация в ГАОПИ, завершен монтаж пароформалиновой дезинфекционной камеры в госархиве, проведен ремонт систем водоснабжения государственных архивов и другое.
Тем не менее, безопасность архивных документов не соответствует всем нормативным требованиям. В зданиях государственных архивов отсутствуют системы химического пожаротушения, в ГАОПИ нет охранной сигнализации, там же необходим капитальный ремонт системы приточной вентиляции и отопления, так как температура воздуха архивохранилищ в зимний период опускается до минус 10 градусов. Все системы жизнеобеспечения госархивов многократно выработали свой ресурс, что небезопасно для работников и архивных документов.
В течение последних лет не осуществляются мероприятия по созданию страхового фонда на уникальные и особо ценные документы государственных архивов, среди которых документальные памятники 17 - 19 веков. Приобретение микрофильмирующего оборудования позволит создать страховые копии на указанные документы.
Ежегодно увеличивающееся количество документов дореволюционного периода с угасающим текстом и документов, пораженных грибком, выявленных работниками госархива области, может привести к невосполнимой потере ценнейших документальных памятников Архивного фонда. В настоящее время выявлено более 1 млн. 500 тысяч листов документов с угасающим текстом и 1500 дел, пораженных грибком, требующих восстановления, срочной обработки и сложной реставрации, для чего необходимо приобретение специальных реактивов и материалов.
Из-за недостаточного финансирования невозможно поддерживать нормативный температурно-влажностный режим в девяти архивохранилищах госархива Курской области вследствие отсутствия градирни, которая обеспечивает охлаждение оборотной воды, необходимой при кондиционировании охлажденного воздуха в архивохранилищах. В связи с устаревшим оборудованием в недостаточных объемах проводится работа по реставрации и переплету документов, что ведет к утрате исторических источников.
В рамках областной целевой программы сохранения и развития архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы также не реализованы мероприятия по приобретению необходимой для работы мебели, металлических стеллажей, компьютерного оборудования, проведению других работ, обеспечивающих сохранность архивных документов историко-культурного наследия страны.
Сегодня стало очевидно, что необходима информатизация отрасли, создание качественно новой системы информационно-архивного обслуживания населения, внедрение новых информационных технологий и выход в единое информационное пространство, перевод наиболее ценных архивных коллекций на электронные и микроносители. Архивные учреждения области не имеют своего сайта в Интернете, не могут создать компьютеризированные читальные залы для осуществления исследователями оперативного поиска информации.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем в сфере архивного дела программными методами, и об актуальности этой работы.
