АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. N 227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(с изменениями на 24 ноября 2011 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 12 февраля 2010 года № 44-па
постановлением Администрации Курской области от 10 ноября 2010 года № 532-па
постановлением Администрации Курской области от 7 сентября 2011 года № 445-па
постановлением Администрации Курской области от 24 ноября 2011 года № 596-па
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 года" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2009 - 2011 годы.
2. Комитету финансов Курской области (В.И. Нордстрем) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2009 - 2011 годы за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2005 - 2011 годы.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
И.о. Губернатора
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 10 июля 2009 г. N 227
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 24 ноября 2011 года № 596-па, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Курской области"
на 2009 - 2011 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие системы
ипотечного жилищного кредитования в Курской
области" на 2009 - 2011 годы (далее -
Программа)
Основание для - Постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной
целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010
годы";
постановление Администрации Курской области
от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в
2009 году областных целевых программ,
принятых до 31 декабря 2008 г."
Государственный - Правительство Курской области
заказчик Программы
Исполнитель-координатор - комитет строительства и архитектуры
Программы Курской области
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 ноября 2010 года № 532-па, - см. предыдущую редакцию)
Основные разработчики - комитет строительства и архитектуры
Программы Курской области;
областное казенное учреждение "Дирекция по реализации
в Курской области программ обеспечения жильем
отдельных категорий граждан"
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 7 сентября 2011 года № 445-па, - см. предыдущую редакцию)
Цели и задачи Программы - основными целями Программы являются:
создание системы государственной поддержки с
использованием системы ипотечного жилищного
кредитования при приобретении жилья на
территории Курской области отдельным
категориям граждан;
создание условий, способствующих повышению
уровня доступности жилья и увеличению
платежеспособного спроса на жилье;
формирование и развитие системы долгосрочного
ипотечного жилищного кредитования в Курской
области.
Основными задачами, направленными на
достижение поставленных целей, являются:
формирование рынка доступного жилья и
увеличение объемов жилищного строительства в
Курской области, в том числе:
стимулирование постоянного проживания на
территории Курской области (уменьшение
миграционного оттока населения);
улучшение демографической ситуации в Курской
области;
вовлечение в коммерческий оборот ранее
приватизированного жилья (посредством схемы
"покупка нового жилья за счет средств,
вырученных от продажи меньшего по площади
жилья и предоставленного ипотечного жилищного
кредита")
Важнейшие целевые - количество граждан, улучшивших жилищные
индикаторы и показатели условия;
Программы количество выданных ипотечных кредитов
(займов);
количество выделенных социальных выплат на
приобретение жилья
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Перечень основных - формирование источников ресурсного
мероприятий Программы обеспечения Программы; реализация комплекса
мер, направленных на развитие системы
ипотечного жилищного кредитования в Курской
области, в том числе пополнение уставного
капитала ОАО "Курское областное ипотечное
агентство";
отработка механизмов адресной социальной
поддержки граждан, участвующих в ипотечном
кредитовании;
активное привлечение инвестиционных ресурсов
путем рефинансирования закладных;
оптимизация технологий ипотечного
кредитования и информационного обеспечения
ипотечного рынка
Исполнители основных - комитет строительства и архитектуры
мероприятий Программы Курской области;
комитет по управлению имуществом Курской
области;
ОГУ "Дирекция по реализации в Курской области
программ обеспечения жильем отдельных
категорий граждан";
ОАО "Курское областное ипотечное агентство";
органы местного самоуправления
(по согласованию)
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 10 ноября 2010 года № 532-па, - см. предыдущую редакцию)
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы за счет
финансирования средств областного бюджета составляет 155,0
Программы млн. рублей, в том числе:
2009 год - 20,0 млн. рублей;
2010 год - 20,0 млн. рублей;
2011 год - 115,0 млн. рублей
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 24 ноября 2011 года № 596-па, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением осуществляет Правительство Курской области и
Программы исполнитель-координатор Программы
Ожидаемые конечные - расширение рынка ипотечного жилищного
результаты реализации кредитования, создание сбалансированного
Программы и показатели спроса и предложения на рынке жилья, что, в
социально-экономической свою очередь, позволит сдерживать рост цен на
эффективности Программы жилье;
обеспечение жильем на условиях ипотечного
жилищного кредитования по установленным
законодательством Российской Федерации
стандартам около 70 семей;
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 24 ноября 2011 года № 596-па, - см. предыдущую редакцию)
выдача Курским областным ипотечным агентством
ипотечных займов без государственной
поддержки 465 гражданам;
улучшение демографической ситуации в Курской
области;
реализация проектов жилищного строительства
по стимулированию кредитования застройщиков
жилых домов (программа "Стимул");
(абзац введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 24 ноября 2011 года № 596-па)
строительство жилого дома в г. Курске
по ул. Тракторной
(абзац введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 24 ноября 2011 года № 596-па)
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Настоящая Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении (строительстве) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья, и определяет ключевое направление преобразований в жилищной сфере.
Необходимость внедрения и развития эффективных механизмов обеспечения жильем жителей области обусловлена низкой покупательной способностью большинства граждан, желающих приобрести жилье, и ограниченностью финансовых возможностей областного бюджета при малоэффективных механизмах привлечения внебюджетных средств в строительную отрасль.
Программа направлена на последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, на формирование нормативной правовой базы, разработку и внедрение механизмов ипотечного жилищного кредитования, позволяющих задействовать в жилищной сфере внебюджетные средства, а также механизмов осуществления государственной поддержки отдельных категорий граждан.
В современных экономических условиях для Курской области, как и для России в целом, развитие системы ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы граждан.
Для значительного увеличения объема привлекаемых на рынок жилья средств населения, коммерческих организаций необходим системный подход к развитию ипотечного жилищного кредитования, что требует программного метода решения и предопределяет цели и задачи программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2009 - 2011 годы, а также систему программных мероприятий.
Система ипотечного жилищного кредитования позволит:
обеспечить активное развитие рынка жилья;
перейти от прямой финансовой поддержки производителя к поддержке гражданина, желающего приобрести жилье;
внедрить кредитно-финансовые механизмы, стимулирующие рост платежеспособного спроса граждан, направленного на более полное удовлетворение их потребности в жилье;
вовлечь внебюджетные средства и, в первую очередь, средства граждан в хозяйственный оборот области;
укрепить региональную кредитно-финансовую систему;
способствовать оживлению и развитию других секторов экономики области.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели,
характеризующие эффективность реализации Программы
Основными целями Программы являются:
создание системы государственной поддержки с использованием системы ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья на территории Курской области следующим категориям граждан:
1) работники учреждений и органов государственной власти Курской области, финансируемых из областного бюджета;
2) работники учреждений, финансируемых из бюджетов поселений, муниципальных районов, городских округов, получающих в соответствующем финансовом году дотации из областного бюджета;
3) многодетные семьи;
4) граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшие свое право на обеспечение жилой площадью в установленном порядке;
5) граждане, усыновившие одного или более несовершеннолетних детей (усыновители), нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья; увеличение платежеспособного спроса на жилье;
формирование и развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Курской области.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
основной задачей Программы является формирование рынка доступного жилья и увеличение объемов жилищного строительства в Курской области, в том числе:
стимулирование постоянного проживания на территории Курской области (уменьшение миграционного оттока населения);
улучшение демографической ситуации в Курской области;
вовлечение в коммерческий оборот ранее приватизированного жилья (посредством схемы "покупка нового жилья за счет средств, вырученных от продажи меньшего по площади жилья и предоставленного ипотечного жилищного кредита").
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются: количество граждан, улучшивших жилищные условия; количество выданных ипотечных кредитов и займов; количество выделенных социальных выплат на приобретение жилья.
Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2011 годы включительно.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом за период реализации Программы и с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III. Перечень основных мероприятий Программы
Программа включает в себя ряд мероприятий, направленных на формирование источников ресурсного обеспечения Программы, реализацию комплекса мер развития системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области, в том числе пополнение уставного капитала ОАО "Курское областное ипотечное агентство"; отработку механизмов адресной социальной поддержки граждан, участвующих в ипотечном кредитовании; активное привлечение инвестиционных ресурсов путем рефинансирования закладных; оптимизацию технологий ипотечного кредитования и информационного обеспечение ипотечного рынка.
