В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики Курской области. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многоаспектной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.
Ежегодно в Курской области происходит около 1,2 тыс. пожаров. Только в 2008 году прямой материальный ущерб от пожаров составил 14,44 млн. рублей, при пожарах погибло 64 чел. и получили травмы 31 чел. Более 70% пожаров и убытков от них, около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор. Наиболее сложная обстановка с гибелью людей при пожарах отмечается в тех районах области, где относительный показатель гибели людей при пожарах на 10 тыс. населения превышает среднеобластной более чем в 2,5 раза. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Курской области обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшихся годами и до настоящего времени.
Тяжесть последствий от пожара напрямую зависит от целого ряда превентивных мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей и материальных ценностей при пожаре, успешное его тушение.
В этой связи основной задачей настоящей Программы является решение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения пожара, снижение риска гибели людей при пожарах.
Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Курской области, ППС Курской области и организация взаимодействия со всеми заинтересованными структурами в рамках Программы.
Анализ состояния пожарной безопасности в регионе показывает, что решение данной проблемы без государственной поддержки невозможно, и принятие областных целевых программ является одним из самых результативных способов обеспечения пожарной безопасности на требуемом уровне.
Реализация действующей в настоящее время областной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 27 июля 2006 г. N 128-IV ОД, в течение 2006 - 2008 гг. показала достаточную эффективность, были успешно достигнуты поставленные цели и задачи. Так, в 2005 году (до начала действия данной программы) на территории Курской области было зарегистрировано 1664 пожара, прямой материальный ущерб от них составил 32,326 млн. руб., при пожарах погибло 117 чел. и получили травмы 66 чел. Реализация основных программных мероприятий позволила к 2008 году снизить количество пожаров в 1,4 раза, смертность на пожарах - в 1,8 раза, прямой материальный ущерб уменьшился в 1,3 раза.
Такие положительные изменения, прежде всего, стали возможны в результате совершенствования материально-технической базы ППС Курской области, обновления парка пожарных автомобилей, приобретения нового аварийно-спасательного инструмента, пожарно-технического вооружения, создания в Курской области газодымозащитных служб (далее - ГЗДС) и баз ГЗДС по ремонту и обслуживанию средств защиты органов дыхания (далее - СИЗОД). Непосредственно в 2008 году были созданы 8 служб ГЗДС, и в настоящее время ГЗДС действует в каждом районе.
Функционирование ГЗДС на всей территории области позволило по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза увеличить количество спасенных людей в особо сложных, задымленных условиях. В 2008 году звенья ГЗДС принимали участие в тушении пожаров 81 раз и ими было спасено 19 человек.
Необходимо отметить значительный прогресс оперативных характеристик тушения пожаров (среднее время прибытия на пожар, время локализации, ликвидации, тушения пожара). Проведение мероприятий в рамках реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы" уменьшило вышеназванные показатели в 2 - 5 раз (по сравнению с 2005 годом), что, безусловно, стало одним из ключевых факторов, снизивших гибель людей на пожарах, число травмированных и увеличивших количество спасенных.
Анализ эффективности реализации программных мероприятий областной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы" приведен в приложении N 2.
В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов и населенных пунктов, обновление материально-технической базы пожарных частей, может привести к тяжким последствиям.