КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2006 г. N 128-IV ОД
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2009 ГОДЫ"
(с изменениями на 10 июля 2008 года)
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Курской областной Думы
от 7 мая 2009 года № 952-IV ОД
__________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 582-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 10 июля 2008 года № 686-IV ОД
__________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях защиты жизни и здоровья населения области, укрепления пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, материально-технической базы Противопожарной службы Курской области Курская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы" (далее - Программа).
2. Предложить Администрации Курской области при формировании проекта областного бюджета на 2007 - 2009 годы предусматривать необходимые средства на реализацию Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по законодательству и местному самоуправлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 27 июля 2006 г. N 128-IV ОД
(в ред., введенной в действие
постановлением Курской областной Думы
от 10 июля 2008 года № 686-IV ОД, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Пожарная безопасность и защита населения Курской
области на 2006 - 2009 годы"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Пожарная безопасность и
защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы"
Наименование Программы - областная целевая программа "Пожарная
безопасность и защита населения
Курской области на 2006 - 2009 годы"
(далее - Программа)
Основание для - распоряжение Правительства Курской
разработки области от 22.03.2006 N 125-р
Программы "О разработке проекта областной
целевой программы "Пожарная
безопасность и защита населения
Курской области на 2006 - 2009 годы"
Государственный - комитет гражданской обороны,
заказчик чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Курской области, Главное управление МЧС
России по Курской области (по согласованию)
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 10 июля 2008 года № 686-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Основные разработчики - комитет гражданской обороны,
Программы чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Курской области, Главное управление МЧС
России по Курской области (по согласованию)
Противопожарная служба Курской
области
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 10 июля 2008 года № 686-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Основные цели - обеспечение необходимых условий для
Программы предотвращения гибели и травматизма
людей при пожарах;
сокращение материального ущерба;
создание эффективной системы пожарной
безопасности в Курской области;
осуществление технической
оснащенности подразделений
Противопожарной службы Курской
области в соответствии с уровнем
технической оснащенности федеральной
противопожарной службы
Основные задачи - совершенствование нормативной
Программы правовой, методической и технической
базы в целях создания необходимых
условий для обеспечения пожарной
безопасности объектов и населенных
пунктов области, уменьшения гибели,
травматизма людей и размера
материальных потерь от пожаров;
укрепление материально-технической
базы подразделений Противопожарной
службы Курской области в соответствии
с нормативами федеральной
противопожарной службы;
повышение эффективности управления
силами и средствами Противопожарной
службы Курской области на основе
использования (внедрения) современных
информационных технологий и средств
телекоммуникаций Курской области;
совершенствование организации
профилактики пожаров;
повышение готовности подразделений
Противопожарной службы Курской
области к тушению пожаров и ведению
аварийно-спасательных работ;
повышение уровня профессионального
мастерства работников Противопожарной
службы Курской области за счет
создания современной учебно-
методической и учебно-тренировочной
базы, совершенствования теоретических
знаний и отработки практических
навыков тушения пожаров и ведения
аварийно-спасательных работ;
развитие системы социальной защиты
работников Противопожарной службы
Курской области
Сроки реализации - 2006 - 2009 годы
Программы
Перечень основных - мероприятия по укреплению
мероприятий Программы материально-технической базы
Противопожарной службы Курской
области путем приобретения пожарной и
аварийно-спасательной техники,
оборудования, специальной одежды и
снаряжения, строительства,
реконструкции и капитального ремонта
пожарных депо, учебно-тренировочной
базы, огневой полосы;
мероприятия по реализации Закона
Курской области "О пожарной
безопасности в Курской области" (в
новой редакции) и Закона Курской
области о добровольной пожарной
охране;
мероприятия по обучению населения
области мерам пожарной безопасности,
проведение инструктажей и другие
мероприятия по осуществлению
профилактики пожаров на территории
области
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 582-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Исполнители основных - Правительство Курской области
мероприятий комитет финансов Курской области
комитет по управлению имуществом
Курской области
комитет гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Курской области
ГУ МЧС России по Курской области
организации, с которыми заключаются
на конкурсной основе государственные
контракты (договоры) в установленном
законодательством Российской
Федерации порядке
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 582-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Объем и источники - источниками финансирования Программы
финансирования являются средства областного бюджета
Программы на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы
составляет - 40580,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы из
областного бюджета осуществляется в
пределах средств, предусмотренных
законом Курской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый
год
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 582-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - контроль за выполнением мероприятий
контроля за Программы осуществляет комитет
исполнением Программы гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности
Курской области, Главное управление МЧС России
по Курской области (по согласованию)
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 10 июля 2008 года № 686-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Ожидаемые конечные - создание необходимых условий для
результаты и повышения защищенности личности,
показатели социально- имущества Курской области от пожаров
экономической в целом, в том числе: создание
эффективности современной нормативной правовой и
методической базы обеспечения
пожарной безопасности Курской
области, учитывающей изменения
федерального законодательства и
региональных особенностей Курской
области;
сокращение количества, масштабов и
последствий пожаров на объектах
населенных пунктов Курской области за
счет развертывания системы
профилактики пожаров и повышения
активности населения;
повышение оперативности прибытия
подразделений Противопожарной службы
Курской области к очагам возгорания
и сокращение среднего времени тушения
пожаров за счет совершенствования
пожарно-технического вооружения и
повышения профессионального
мастерства работников Противопожарной
службы Курской области;
повышение ответственности должностных
лиц организаций за выполнение
мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности на подведомственной
территории, в зданиях и сооружениях;
повышение престижа профессии
пожарного
Введение
Областная целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы" (далее - Программа) разработана на основании распоряжения Правительства Курской области от 22.03.2006 N 125-р "О разработке проекта областной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2006 - 2009 годы" и в соответствии с Законом Курской области от 26 июня 2006 г. N 39-ЗКО "О пожарной безопасности в Курской области".
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Курской области совместно с государственным заказчиком - комитетом гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области.
Основной целью и задачей Программы является повышение эффективности системы пожарной безопасности в Курской области и обеспечение технической оснащенности подразделений Противопожарной службы Курской области (далее именуется - ППС Курской области) в соответствии с уровнем технической оснащенности федеральной противопожарной службы, что в конечном итоге приведет к обеспечению необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах и сокращению материального ущерба.
Разработка Программы проводилась в соответствии с требованиями Федеральных законов "О пожарной безопасности", "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах", Закона Курской области "О пожарной безопасности в Курской области", постановления Губернатора Курской области от 22.11.2005 N 811 "Об утверждении норм табельной положенности и расхода противопожарного, технологического и гаражного оборудования, норм оборудования приспособлений и инструмента мастерской (поста) технического обслуживания пожарных частей Противопожарной службы Курской области, норм среднегодового расхода жидкого топлива для механизированных технических средств, находящихся на вооружении Противопожарной службы Курской области".
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики Курской области. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многоаспектной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.
Ежегодно в Курской области происходит около двух тысяч пожаров. Только в 2005 году прямой материальный ущерб от пожаров составил 32,3 млн. руб., при пожарах погибло 117 чел. и получили травмы 67 чел. Более 70% пожаров и убытков от них, около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор. Наиболее сложная обстановка с гибелью людей при пожарах отмечается в Кореневском, Поныровском, Касторенском, Мантуровском районах области, где относительный показатель гибели людей при пожарах на 10 тыс. населения превышает среднеобластной более чем в 2,5 раза. Сравнительный анализ показателей 90-х годов прошлого века показывает, что в Курской области ежегодно в среднем стабильно регистрировалось 1200 - 1300 пожаров (т.е. на 40% ниже сегодняшнего уровня), гибель на пожарах составляла 40 - 60 чел. (в три - четыре раза меньше, чем сейчас). Сложившееся положение дел с пожарами на территории Курской области обусловлено проблемами правого, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами и до настоящего времени не получившими должного решения.
Тяжесть последствий от пожара напрямую зависит от целого ряда превентивных мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей и материальных ценностей при пожаре, успешное его тушение.
В этой связи основной задачей настоящей Программы является решение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения пожара, снижение риска гибели людей при пожарах.
Одной из главных причин, влияющих на уровень боеготовности ППС Курской области, является состояние ее технической оснащенности. Из 49 существующих пожарных депо 22 пожарных депо требуют реконструкции и капитального ремонта, 8 пожарных депо находятся в аварийном состоянии. ППС Курской области - оперативная служба первой помощи - находится в сложном положении. Выделявшиеся ранее бюджетные ресурсы были крайне недостаточны для обеспечения ее эффективной деятельности. Парк основных пожарных автомобилей изношен: выработали свой ресурс и подлежат списанию 84,2% основных пожарных автомобилей (автоцистерн), 99,8% специальной пожарной техники, при этом оснащенность основными пожарными автомобилями подразделений ППС Курской области составляет 61% от штатной положенности. Ввиду отсутствия специальной пожарной техники, особенно тревожное положение сложилось в районных центрах и населенных пунктах сельской местности. Достаточно сказать, что в г.г. Курчатов, Фатеж, Суджа, Рыльск, Обоянь и во всех поселках городского типа области отсутствуют средства спасения на высотах (пожарные автолестницы, автоподъемники). Практически все здания пожарных депо не соответствуют требованиям нормативных документов и из-за малых габаритов не позволяют размещать в них современные пожарные и пожарно-спасательные автомобили среднего и тяжелого типа.
