КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2007 г. N 281-IV ОД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ОТ 29 ИЮЛЯ 2004 Г. N 962-III ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ"
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Курской областной Думы
от 7 мая 2009 года № 965-IV ОД
__________________________________________
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Курская областная Дума постановляет:
1. Внести изменение в постановление Курской областной Думы от 29 июля 2004 г. N 962-III ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2004 - 2010 годы", изложив подпрограмму "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по промышленности, транспорту, связи, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и постоянный комитет Курской областной Думы по делам семьи, материнства и детства, молодежной политике, физкультуре и спорту.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Приложение
к постановлению
Курской областной Думы
от 15 февраля 2007 г. N 281-IV ОД
"О внесении изменения
в постановление Курской областной Думы
от 29 июля 2004 г. N 962-III ОД
"Об областной целевой программе
"Жилище" на 2004 - 2010 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей
в улучшении жилищных условий на территории Курской
области" областной целевой программы "Жилище"
на 2004 - 2010 годы
Наименование - подпрограмма "Государственная
подпрограммы поддержка молодых семей в улучшении
жилищных условий на территории
Курской области" областной целевой
программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы
Государственный - комитет строительства и стройиндустрии
заказчик подпрограммы Курской области
Разработчики - комитет по делам молодежи и туризму
подпрограммы Курской области
Основные цели и - создание системы государственной
задачи подпрограммы поддержки молодых семей в решении
жилищной проблемы в Курской области;
разработка нормативных правовых актов,
обеспечивающих активную
государственную поддержку
строительства и приобретения жилья;
разработка и внедрение в практику
финансовых и организационных
механизмов оказания государственной
поддержки молодым семьям, нуждающимся
в улучшении жилищных условий;
поддержка и стимулирование инициатив
молодежных организаций, направленных
на улучшение жилищных условий молодых
семей;
создание механизмов мобилизации
финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения жилищного
строительного процесса;
формирование предпосылок для
удешевления строительства и
эксплуатации массового жилья;
научно-методическое, организационное,
информационное и кадровое обеспечение
подпрограммы
Исполнители - комитет строительства и стройиндустрии
подпрограммы Курской области, комитет по делам
молодежи и туризму Курской области,
комитет жилищно-коммунального
хозяйства Курской области, органы
местного самоуправления Курской
области (по согласованию), финансово-
кредитные организации и учреждения (по
согласованию), строительные
организации и фирмы (по согласованию),
общественные молодежные организации и
объединения (по согласованию)
Сроки и этапы - 2004 - 2010 гг.
реализации I этап - 2004 - 2005 гг.,
подпрограммы II этап - 2006 - 2010 гг.
Перечень основных - разработка нормативных правовых актов
мероприятий по реализации подпрограммы;
подпрограммы разработка и формирование механизма
мобилизации ресурсов обеспечения
жилищного строительного процесса в
отношении конкретных пилотных площадок
в г. Курске и Курской области;
осуществление контроля за целевым и
эффективным использованием финансовых
средств, выделяемых на реализацию
настоящей подпрограммы;
создание системы мониторинга
потребностей в строительстве
социального жилья
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 гг.
подпрограммы составляет 363,0 млн. руб., в том
числе:
средства областного бюджета - 97,6
млн. руб.,
предполагаемые средства федерального
бюджета - 35,0 млн. руб.,
предполагаемые средства местных
бюджетов - 17,4 млн. руб.,
предполагаемые личные средства
граждан - 213,0 млн. руб.
Финансирование подпрограммы
осуществляется в пределах средств,
предусмотренных законом Курской
области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год
Система организации - общее руководство, межведомственную
контроля за координацию и контроль за реализацией
исполнением мероприятий подпрограммы осуществляет
подпрограммы государственный заказчик.
Органы местного самоуправления Курской
области, участвующие в реализации
подпрограммы, представляют сведения о
ходе ее реализации
Ожидаемые конечные - создание условий для повышения уровня
результаты реализации обеспечения жильем молодых семей;
подпрограммы и мобилизация ресурсов общества на
показатели жилищное строительство;
социально- повышение уровня доходов молодежи и
экономической молодых семей, улучшение социально-
эффективности бытовых и жилищных условий;
повышение мотивации к трудовой
деятельности у молодежи;
сохранение репродуктивных процессов в
обществе, улучшение демографической
ситуации в Курской области;
привлечение внебюджетных средств в
государственные социально-
экономические программы
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На современном этапе социально-экономических преобразований положение молодежи как социальной и возрастной категории является наиболее уязвимым в таких жизненно важных областях, как текущие доходы и жилищные условия. Механизмов решения данных проблем в новых социально-экономических условиях практически не выработано, что приводит к проявлению негативных тенденций в социальной сфере:
- у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, недоверие к государственной власти;
- снижается потребность в создании семьи;
- снижается деторождаемость;
- усиливается миграция молодежи, многие стремятся выехать за рубеж на постоянное место жительства и др.
Жилищная проблема в Курской области по-прежнему остается острой, а ее решение актуальным, так как одной из основных причин сокращения численности населения Курской области является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы у населения репродуктивного возраста. Таким образом, жилищная проблема - это, прежде всего, молодежная проблема.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Внесение изменений продиктовано корректировкой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Курской области.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- создать систему региональных законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства и приобретения жилья;
- разработать и внедрить в практику финансовые и организационные механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- поддержка и стимулирование инициатив молодежных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей;
- создание механизмов мобилизации финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жилищного строительного процесса;
- формирование предпосылок для удешевления строительства и эксплуатации массового жилья;
- научно-методическое, организационное, информационное и кадровое обеспечение подпрограммы.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2004 - 2010 гг.
На первом этапе (2004 - 2005 гг.) финансовые средства на реализацию подпрограммы не выделялись и подпрограмма не реализовывалась.
В связи с этим на втором этапе (2006 - 2010 гг.) намечается:
- разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- отработка указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы;
- отработка и совершенствование механизмов консолидации ресурсов для обеспечения жильем молодых семей;
- начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации подпрограммы на территории Курской области.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищной проблемы.
В рамках подпрограммы предусматривается использование финансовых средств на предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения.
Право на участие в настоящей подпрограмме и на получение государственной поддержки имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие детей или планирующие их рождение или усыновление и отвечающие следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 30 лет;
- семья должна быть официально зарегистрирована в органах записи актов гражданского состояния;
- все члены семьи должны быть гражданами Российской Федерации;
- все члены семьи должны быть зарегистрированы по месту постоянного жительства на территории Курской области.
Право получить государственную поддержку в улучшении жилищных условий может быть использовано только один раз, при этом указанные категории граждан снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Подпрограмма включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение подпрограммы;
- финансовое обеспечение подпрограммы;
- организационное обеспечение подпрограммы.
5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 363,0 млн. рублей.
