КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 6 октября 2006 года)
(редакция, действующая с 6 октября 2006 года)
__________________________________________
Утратил силу с 27 декабря 2009 года на основании
Закона Курской области
от 3 декабря 2009 года № 106-ЗКО
__________________________________________

__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
Законом Курской области от 6 октября 2006 года № 60-ЗКО
__________________________________________

Принят
Курской областной Думой
2 июня 2005 года

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон Курской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Курской области, уставами муниципальных образований определяет порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума.

   Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;

адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и который содержится в отметке о регистрации гражданина по месту жительства в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина;

вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;

документ, заменяющий паспорт гражданина - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. В соответствии с Федеральным законом на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

инициативная группа по проведению местного референдума - группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены Федеральным законом и настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения референдума;

кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией местного референдума, организующей местный референдум, отчета о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;

комиссия местного референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного референдума;

комиссия местного референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;

комиссия местного референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;

комиссия местного референдума, организующая местный референдум (организующая местный референдум комиссия местного референдума), - комиссия местного референдума, на которую настоящим Законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по подготовке и проведению местного референдума;

подписной лист - лист, который предназначен для сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума;

участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации правом на участие в местном референдуме.

  Статья 3. Местный референдум в области

В соответствии с Федеральным законом местным референдумом в области является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципальных образований.

Статья 4. Правовая основа местного референдума

1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при назначении, подготовке и проведении местных референдумов.

Особенности назначения, подготовки и проведения местных референдумов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.

2. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения местных референдумов федеральным законам, настоящему Закону применяются нормы федеральных законов, настоящего Закона, принятые в пределах компетенции области.

3. В соответствии с Федеральным законом в случае принятия в период кампании местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.

(часть 3 в ред., введённой в действие Законом Курской области от 6 октября 2006 года № 60-ЗКО, -см. предыдущую редакцию)

4. В соответствии с Федеральным законом, если отдельное положение настоящего Закона не может быть применено вследствие признания его судом не действующим и не подлежащим применению, местный референдум в части такого положения настоящего Закона проводится соответствующей комиссией местного референдума на основе Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.

Статья 5. Право на участие в местном референдуме

1. В соответствии с Федеральным законом каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин  Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

2. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 6. Равное право на участие в местном референдуме

В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

 Статья 7. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме

В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный (вынесенные) на местный референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

  Статья 8. Тайное голосование на местном референдуме

В соответствии с Федеральным законом голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации.

Статья 9. Добровольное и свободное участие граждан в местном референдуме

В соответствии с Федеральным законом участие в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

 Статья 10. Гласность при подготовке и проведении местного референдума

1. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются открыто и гласно.

2. В соответствии с Федеральным законом информирование участников местного референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица.

3. Решения комиссий местного референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, либо доводятся до всеобщего сведения иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены Федеральным законом и настоящим Законом.

Статья 11. Право на агитацию по вопросам местного референдума

1. Гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям обеспечивается свобода проведения агитации по вопросам местного референдума в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.

2. В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе, в допускаемых законом формах и законными методами, проводить агитацию по вопросам местного референдума.

Статья 12. Участие в референдуме иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц

1. В соответствии с Федеральным законом иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 2 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.

2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 13. Территория проведения местного референдума

Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.

  Статья 14. Финансирование проведения местного референдума

Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из соответствующего местного бюджета на указанные цели. За счет средств, выделенных комиссиям местного референдума из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссий местного референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Статья 15. Подготовка и проведение местного референдума комиссиями местного референдума

1. Подготовка и проведение местного референдума, обеспечение и защита права граждан на участие в местном референдуме, контроль за его соблюдением осуществляются комиссиями местного референдума в пределах их компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность комиссий местного референдума не допускается.

3. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников местного референдума.

4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума вправе использовать ГАС "Выборы" в целях информирования участников местного референдума о ходе подготовки и проведения местного референдума, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении местного референдума, а также в целях информационного обеспечения деятельности комиссий местного референдума, осуществляемой ими в пределах своей компетенции.

(часть 4 в ред., введённой в действие Законом Курской области от 6 октября 2006 года № 60-ЗКО, -см. предыдущую редакцию)

Глава 2

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 16. Вопросы местного референдума

1. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области.

4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

  Статья 17. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум

1. В соответствии с Федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

2. В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.