ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2000 года N 74
Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды КБР
(утратило силу в связи с вступлением постановления Правительства КБР от 27.04.2006 года N 118-ПП, НГР: RU07000200600130)
В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2000 г. N 8 "О внесении изменений в Указ Президента КБР от 10 октября 1998 г. N 82 "О структуре республиканских органов исполнительной власти" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики (прилагается).
2. Считать утратившими силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 1998 г. N 17 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики" и от 2 октября 1999 г. N 434 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики Х.ЧЕЧЕНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 26 февраля 2000 г. N 74
ПОЛОЖЕНИЕ О Министерстве охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики
1. Министерство охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики (Минэкологии КБР) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, обращения с отходами, за исключением радиоактивных (далее именуются - отходы), в части, касающейся соблюдения требований природоохранительного законодательства.
Минэкологии КБР также осуществляет государственный экологический контроль, государственную экологическую экспертизу и управление государственными природными заповедниками и другими охраняемыми территориями, находящимися в ведении Госкомэкологии России, и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2. В целях реализации своих полномочий Минэкологии КБР вправе создавать местные (городские, районные и межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Минэкологии КБР является специально уполномоченным государственным органом РФ в области охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы, а также в пределах своей компетенции в области обращения с отходами, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. Создаваемые Минэкологией КБР местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
4. Минэкологии КБР действует на основании настоящего Положения и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию КБР - также под контролем Правительства КБР. Минэкологии КБР в своей деятельности руководствуется Конституциями РФ и КБР, законами и иными нормативными правовыми актами РФ и КБР, приказами Госкомэкологии РФ, а также настоящим Положением.
5. Решения Минэкологии КБР по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти КБР, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Минэкологии КБР финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством РФ.
7. Минэкологии КБР осуществляет свою деятельность во взаимосвязи с органами исполнительной власти и местного самоуправления КБР, общественными объединениями, организациями и гражданами.
8. Основными задачами Минэкологии КБР в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами являются:
8.1. Осуществление функций государственного управления и контроля на территории КБР в сфере своей компетенции.
8.2. Координация деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств КБР, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе.
8.3. Осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории КБР.
8.4. Формирование региональной нормативной правовой и инструктивно - методической базы и проведение единой научно - технической политики.
8.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти КБР природопользования в целях охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
8.6. Проведение государственной экологической экспертизы.
8.7. Осуществление в соответствии с законодательством РФ государственного экологического контроля, в том числе на территории закрытых административно - территориальных образований, государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также в пределах своей компетенции государственного контроля за использованием, воспроизводством и охраной отдельных видов природных ресурсов и объектов.
8.8. Обеспечение населения, органов государственной власти КБР и органов местного самоуправления экологической информацией.
8.9. Осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, управление находящимися в ведении Госкомэкологии России объектами природно - заповедного фонда РФ, расположенными на территории КБР, участие в ведении Красной книги РФ, ведение Красной книги КБР, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий.
8.10. Участие в реализации обязательств РФ, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.
8.11. Участие в реализации обязательств КБР, вытекающих из межреспубликанских, межрегиональных и федеральных соглашений и договоров.
9. В соответствии с основными задачами в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами Минэкологии КБР:
9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально - экономического развития КБР и инвестиционной политике.
9.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов КБР по вопросам, относящимся к компетенции Минэкологии КБР.
9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:
а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
б) утилизацию, складирование, перемещение (в т.ч. трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (кроме водных объектов в случаях, предусмотренных водным законодательством), а также вредные физические воздействия на окружающую среду;
г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красные книги РФ и КБР, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров; а также их продуктов, частей и дериватов.
д) проведение экологической паспортизации, сертификации экологического аудирования;
е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;
9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие.
9.5. Готовит предложения по формированию и использованию средств экологического фонда КБР, а также контролирует их целевое использование.
9.6. Осуществляет в установленном порядке научно - методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций.
9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.
9.8. Участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченными государственных органов РФ в ведении кадастров природных ресурсов КБР, а также кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий.
9.9. Составляет и ведет государственный кадастр отходов, государственный реестр объектов их размещения и ведет учет отходов на территории КБР.
9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами КБР банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно - экономических решениях.
9.11. Совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах.
9.12. Организует совместно с другими территориальными органами федеральных министерств и ведомств работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Минэкологии КБР, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования.
9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям.
9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга и Единой государственной автоматизированной системой контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО) на территории КБР.
9.15. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях Государственной экологической экспертизы.
9.16. Организует и осуществляет на территории КБР государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.
9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно - методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением природной среды.
9.19. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с другими соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий.
9.20. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения.
9.21. Координирует в пределах своей компетенции деятельность территориальных органов федеральных министерств и ведомств, в том числе по вопросам:
- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории КБР;
- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия.
9.22. Координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам КБР, а также других организаций и учреждений Госкомэкологии РФ, расположенных на территории КБР.
9.23. Готовит ежегодный доклад о состоянии окружающей природной среды КБР, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.
9.24. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории КБР и переданными в ведение Минэкологии КБР; осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в КБР, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
9.25. Ведет Красную книгу КБР; обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.
9.26. Участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства РФ в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.
9.27. Участвует в организации переподготовки и повышению квалификации кадров.
9.28. В пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в т.ч. за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.
9.29. Обеспечивает развитие материально - технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.
9.30. Участвует в формировании экономического механизма регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе готовит предложения в органы исполнительной власти КБР по корректировке размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий.
9.31. Осуществляет в соответствии со своей компетенцией контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории КБР, в том числе за деятельностью по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению.
9.32. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за производством и потреблением озоноразрушающих веществ, а также другие меры государственного регулирования ввоза в РФ и вывоза из нее озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции на территории КБР.
9.33. Устанавливает нормативные объемы выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов; совместно с министерствами и ведомствами КБР осуществляет руководство работой по нормированию выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определению лимитов размещения отходов и допустимых уровней воздействия (на соответствующей территории).
9.34. Согласовывает нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты.
10. Минэкологии КБР, его комитеты и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
10.1. Утверждать инструктивно - методические и нормативно - технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
10.2. Запрашивать и получать в установленном законодательством РФ порядке от органов исполнительной власти КБР, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории КБР, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
