ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 11 июля 1999 года N 28-РЗ
О социальном партнерстве
Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
23 июня 1999 года
(утратил силу Законом Кабардино-Балкарской Республики от 01.11.2002 года N 64-РЗ, НГР: RU07000200200224)
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10.06.2000 года N 25-РЗ, НГР: RU07000200000021)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы становления, организации, функционирования и развития социального партнерства, регулирует социально - трудовые и связанные с ними экономические отношения государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и работников Кабардино-Балкарской Республики.
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Социальное партнерство - особый тип социально - трудовых отношений, обеспечивающий взаимодействие двух основных социальных групп - работодателей (их представителей) и наемных работников (их представителей) и реализацию их основных интересов на основе равноправного сотрудничества, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации.
2. Стороны соглашений - работники (их представители), работодатели, а также государственные органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (далее республики), органы местного самоуправления на территории Кабардино-Балкарской Республики в лице их полномочных представителей.
3. Система социального партнерства в Кабардино-Балкарской Республике - совокупность постоянно действующих органов, формируемых социальными партнерами, определенного ими порядка взаимодействия и функционирования данных органов, совместных документов (соглашений, договоров), принимаемых социальными партнерами.
4. Организация - юридическое лицо независимо от форм собственности и организационно - правовой формы.
5. Работники - физические лица, работающие в организации на основе трудового договора (контракта).
6. Работодатели - организации (юридические лица) независимо от форм собственности и организационно - правовой формы, представляемые их руководителями (администрацией), либо физические лица, с которыми работники состоят в трудовых отношениях.
7. Представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами; органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники, не являющиеся членами профсоюзов, могут уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.
8. Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
9. Представители государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления - руководители этих органов или полномочные в соответствии с уставами (положениями) лица, иные уполномоченные этими органами лица.
10. Республиканское трехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально - трудовых и связанных с ними экономических отношений в республике, социальные нормативы и программы, нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии и льготы, взаимные обязательства и заключаемый Правительством Кабардино-Балкарской Республики, объединением (объединениями) профсоюзов республики, объединением (объединениями, союзами) работодателей республики либо уполномоченными ими органами.
11. Республиканские отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (нескольких отраслей) на территории республики, заключаемые профсоюзными органами, образованными по отраслевому (межотраслевому) признаку, объединениями работодателей либо соответствующим отраслевым государственным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (выступающим от имени работодателя) и государственным органом исполнительной власти по труду.
12. Республиканские профессиональные тарифные соглашения - правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной профессии на территории республики, заключаемые профсоюзными органами, созданными по профессиональному признаку, объединениями работодателей либо соответствующим отраслевым государственным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (выступающим от имени работодателя) и государственным органом исполнительной власти по труду.
13. Территориальные соглашения - правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы в пределах города, района, заключаемые территориальными объединениями профсоюзов (районные, городские), территориальными объединениями работодателей (районные, городские) и органами местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
Правовую основу социального партнерства составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Закон, законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3. Цели социального партнерства
Целями социального партнерства являются:
1) повышение благосостояния и жизненного уровня населения;
2) улучшение организации производства и условий труда;
3) снижение остроты социальных конфликтов и разрешение их путем сочетания государственного и договорного регулирования;
4) согласование и учет социально - экономических интересов работников и работодателей при выработке общих принципов регулирования социально - трудовых отношений;
5) создание условий для обеспечения занятости населения и развития рынка труда;
6) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 4. Принципы социального партнерства
Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
1) уважение и учет интересов участников переговоров;
2) заинтересованность договаривающихся сторон в участии в договорных отношениях;
3) содействие государства укреплению и развитию социального партнерства на демократической основе;
4) соблюдение социальными партнерами и их представителями законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
5) полномочность социальных партнеров и их представителей;
6) равноправие сторон и доверие в отношениях;
7) невмешательство в дела друг друга;
8) свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу социального партнерства;
9) добровольность принятия обязательств социальными партнерами на основе взаимного согласия;
10) регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам, входящим в сферу социального партнерства;
11) обязательность исполнения достигнутых договоренностей;
12) систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, договоров и решений;
13) ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение по их вине принятых обязательств, соглашений, договоров, решений;
14) соблюдение предусмотренных законодательством примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров.
Статья 5. Субъекты социального партнерства
Субъектами социального партнерства в Кабардино-Балкарской Республике являются:
работники, профессиональные союзы, их объединения и иные представители работников;
работодатели, объединения работодателей либо иные органы, обладающие соответствующими полномочиями по представлению интересов работодателей;
государственный орган исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики - на республиканском уровне и органы местного самоуправления - на уровне муниципальных образований.
Статья 6. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на организации независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, работников и представителей работников, работодателей и представителей работодателей, представителей государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории республики.
Глава II СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Статья 7. Задачи системы социального партнерства
Система социального партнерства в республике создается для выполнения следующих основных задач:
1) обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в Кабардино-Балкарской Республике;
2) обеспечение эффективного механизма регулирования социально - трудовых и связанных с ними экономических отношений;
3) решение возникающих проблем путем проведения коллективных переговоров и взаимных консультаций сторонами соглашений;
4) совершенствование законодательства в сфере социально - трудовых отношений;
5) разработка, заключение и выполнение соглашений, коллективных договоров в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 8. Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений
1. Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений (далее - комиссия) является постоянно действующим органом системы социального партнерства в Кабардино-Балкарской Республике, создается для выработки и реализации социально ориентированной политики экономических преобразований в Кабардино-Балкарской Республике, регулирования социально - трудовых и связанных с ними отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, обсуждения и заключения республиканского трехстороннего соглашения.
2. Комиссия формируется из представителей государственных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, республиканских органов профсоюзов, объединений работодателей на принципах паритетности и равноправия сторон, полномочности их представителей.
3. Республиканские объединения профсоюзов и объединения работодателей самостоятельно определяют персональный состав своих представителей.
4. Предложения о включении в состав комиссии представителей государственных органов исполнительной власти вносятся государственным органом исполнительной власти по труду Кабардино-Балкарской Республики координатору комиссии, назначаемому Президентом Кабардино-Балкарской Республики.
Состав комиссии утверждается и возглавляется координатором республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
Представители сторон являются членами комиссии. Количество членов комиссии от каждой из сторон не может превышать 10 человек.
5. Комиссия:
1) руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, положением, утверждаемым Президентом Кабардино-Балкарской Республики;
2) осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы, регламентом и, с учетом необходимости, оперативно решает возникающие неотложные вопросы;
3) основывает работу на коллективном свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности, законности и учете общественного мнения;
4) принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для рассмотрения и выполнения действующими на территории Кабардино-Балкарской Республики государственными органами исполнительной власти республики, профсоюзами, работодателями, их объединениями;
5) осуществляет контроль за выполнением условий республиканского трехстороннего соглашения, республиканских отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, республиканских профессиональных соглашений, территориальных соглашений, коллективных договоров, а также соглашений вышестоящего уровня;
6) заслушивает на заседании комиссии представителей сторон, не обеспечивающих выполнение мероприятий по реализации республиканского соглашения и решений комиссии, вносит предложение о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих областное трехстороннее соглашение, решения комиссии;
7) заслушивает на заседании комиссии представителей сторон, не обеспечивающих выполнение условий республиканских отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, республиканских профессиональных тарифных соглашений, территориальных соглашений, коллективных договоров, а также соглашений вышестоящего уровня;
8) выступает с предложениями о принятии соответствующими государственными органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально - трудовой сферы;
9) участвует в разработке и обсуждает проекты законов республики, иных нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики по вопросам социально - трудовых и связанных с ними отношений;
10) вносит предложения сторонам о приостановлении или отмене принятых решений каждой из сторон в случае нарушения ими трудовых прав работников, необоснованного снижения социальных гарантий, основных положений республиканского трехстороннего соглашения;
11) ведет коллективные переговоры и подготавливает проект республиканского соглашения;
12) направляет информацию о внесенном сторонам предложении в государственный орган исполнительной власти по труду Кабардино-Балкарской Республики и соответствующий (отраслевой) республиканский профсоюзный орган.
