ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2002 года N 565
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионной палаты Администрации области
Признано утратившим силу:
Постановление Губернатора области от 21.10.2003 N 524
Изменения и дополнения:
Постановление Губернатора области от 25.03.2003 N 138
Постановление Губернатора области от 29.05.2003 N 238
В соответствии с Федеральными законами от 08.08.2001 N 128-ФЗ \"О лицензировании отдельных видов деятельности\", от 29.12.2001 N 186-ФЗ \"О внесении изменений в Федеральный закон \"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции\", постановлениями Главы Администрации области от 23.12.97 N 502 \"О мероприятиях по координации вопросов применения контрольно-кассовых машин при расчетах с населением\", от 17.02.99 N 57 \"Об аккредитации организаций\", от 11.02.2002 N 39 \"О регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин\", от 17.05.2002 N 194 \"О порядке использования изображения герба Астраханской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на платной основе\", от 08.07.2002 N 311 \"Об аттестации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин\", от 12.07.2002 N 322 \"О государственной регистрации и проведении лотерей на территории Астраханской области\" и соглашениями между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Администрацией Астраханской области о передаче функций лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Упразднить отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности лицензионной палаты Администрации области с сокращением трех штатных единиц отдела и одной штатной единицы сторожа-вахтера.
2. Утвердить Положение о лицензионной палате Администрации Астраханской области, ее структуру, штатное расписание и перечень видов деятельности, лицензируемых палатой (прилагаются).
3. Лицензионной палате Администрации области (Салтыков) провести организационно-штатные мероприятия, предоставив высвобождаемым сотрудникам льготы и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
4. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование лицензионной палаты в пределах выделенных ассигнований с учетом настоящего постановления.
5. Признать утратившими силу:
- Положение о лицензионной палате Администрации Астраханской области и перечень структурных подразделений Администрации области, уполномоченных на участие в осуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий, утвержденные постановлением Главы Администрации области от 28.03.97 N 106 \"О совершенствовании системы лицензирования на территории Астраханской области\";
- - постановление Главы Администрации области от 26.04.99 N 162 \"Об утверждении структуры лицензионной палаты Администрации области\";
- - постановление Главы Администрации области от 18.05.2001 N 264 \"О внесении изменений в штатное расписание лицензионной палаты Администрации области\".
6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) довести данное постановление до сведения населения области через средства массовой информации
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.
Губернатор области
А.П.Гужвин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 10.12.2002 N 565
Положение о лицензионной палате Администрации Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Лицензионная палата Администрации Астраханской области (далее по тексту - Палата) создана в целях проведения единой политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Астраханской области.
Палата является самостоятельным структурным подразделением Администрации области, органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
1.2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и настоящим Положением.
1.3. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на право оперативного управления, свои счета в банковских учреждениях, круглую гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.
1.4. Палата вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Полное официальное наименование - лицензионная палата Администрации Астраханской области.
1.6. Юридический адрес Палаты - г. Астрахань, ул. Бабушкина,68.
1.7. Деятельность Палаты координирует первый заместитель Главы Администрации области.
2. Основные задачи Палаты
2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности для обеспечения:
- защиты потребителей товаров и услуг от действия предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность;
- защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, создания благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства;
- исключения монополизма и влияния ведомственных интересов на рынке товаров и услуг;
- защиты прав и интересов граждан, безопасности их жизни и здоровья, соблюдения санитарных, экологических, противопожарных и других норм и правил.
2.2. Обеспечение наиболее эффективного лицензирования путем улучшения качества лицензионной работы, проведение объективной экспертизы, контроля за осуществлением лицензионных условий.
2.3. Координация, в пределах своей компетенции, деятельности органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности на территории области, обеспечение единства методологии в вопросах лицензирования и взаимоотношений с бюджетами всех уровней.
3. Функции Палаты
Для решения возложенных на нее задач Палата выполняет следующие основные функции:
3.1. Организует на территории области реализацию федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности.
3.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам лицензирования в Правительство Российской Федерации.
3.3. Принимает участие в разработке проектов положений о лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработка которых поручена федеральным органам исполнительной власти.
3.4. Разрабатывает проекты законов, другие нормативные правовые акты Астраханской области и вносит их на утверждение в установленном порядке Губернатору области.
3.5. Лицензирует виды деятельности, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти Астраханской области, а также делегированные федеральными органами исполнительной власти (перечень прилагается), для чего:
- принимает и рассматривает заявления на получение лицензий;
- организует экспертизу представленных документов и материалов;
- принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче лицензии;
- переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензии, в случае утраты лицензии или других случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;
- приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании соответствующего вида деятельности;
- возобновляет действие лицензий;
- оказывает методическую и консультационную помощь лицензиатам при оформлении и последующем осуществлении деятельности в соответствии с лицензионными условиями и существующим законодательством;
- организует взаимодействие с органами государственного контроля, госналоговыми службами, правоохранительными органами по контролю за соблюдением условий и требований лицензий;
- информирует соответствующие контрольно-инспекторские и правоохранительные органы о состоянии контроля за соблюдением лицензионных условий.
3.6. Ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий и их копий.
3.7. Палата разрабатывает, утверждает, организует централизованный заказ бланков лицензий, других бланков строгой отчетности, касающихся лицензионной деятельности.
3.8. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности.
3.9. Осуществляет издательскую, консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования.
3.10. Изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты.
3.11. Координирует работу контролирующих органов и органов местного самоуправления в части осуществления государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области, обеспечивает работу межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных контролирующих органов и осуществлению контроля за законностью оборота алкогольной продукции.
3.12. Осуществляет функции, возложенные на Палату Губернатором области по:
- выдаче согласия на получение федеральных лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
- выдаче согласия на учреждение акцизных складов;
- согласованию выдачи региональных специальных марок на алкогольную продукцию;
- аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;
- приему и анализу деклараций по производству и обороту алкогольной продукции;
- выделению квот для предприятий области на приобретение технического спирта и спиртосодержащих растворов;
- выдаче разрешений на право использования изображения герба Астраханской области;
- государственной регистрации лотерей и контролю за их проведением на территории Астраханской области;
- регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин;
- проведению аттестации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин;
- обеспечению работы областного межведомственного координационного совета по применению контрольно-кассовых машин на территории Астраханской области
4. Права Палаты
Палата в пределах своей компетенции имеет право:
- вносить на рассмотрение Губернатору области предложения и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к ее компетенции, предложения о передаче части своих функций, связанных с лицензированием, органам управления Администрации области или органам местного самоуправления;
- рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на территории Астраханской области, с целью их согласования;
- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов управления Администрации области, предприятий, организаций и учреждений материалы и информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах, предусмотренных действующим законодательством;
- запрашивать и получать от соискателей лицензий материалы и информацию, необходимые для оформления лицензии;
- беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать от предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения обязательных лицензионных условий;
- координировать деятельность органов управления Администрации области, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам, относящимся к ее компетенции, созывать при необходимости совещания с участием любых служб, имеющих отношение к вопросам осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд по вопросам, относящимся к компетенции Палаты;
- привлекать специалистов государственных и территориальных контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых органов управления Администрации области, органов местного самоуправления и других органов для осуществления лицензионной деятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
