1.1. Данный Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области (далее - Порядок) подготовлен в целях финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области (далее - учреждения).
1.2. Норматив бюджетного финансирования - минимальная величина финансовых затрат регионального бюджета, обеспечивающая реализацию прав граждан на получение бесплатного (для физического лица) начального профессионального образования в соответствии с государственным заказом.
1.3. Нормативный метод бюджетного финансирования государственной образовательной программы начального профессионального образования обеспечивает рациональное планирование необходимых объемов финансовых средств в региональном бюджете.
1.4. Цели перехода к нормативному бюджетному финансированию начального профессионального образования:
- повышение обоснованности маневрирования региональными финансовыми ресурсами при реализации образовательных программ начального профессионального образования;
- показ реальных затрат на реализацию образовательной программы начального профессионального образования для всех субъектов образовательной политики - исполнительных органов государственной власти Астраханской области, работодателя, общества, домохозяйств;
- переход от финансирования образовательных учреждений к финансированию востребованных образовательных программ начального профессионального образования, что стимулирует конкурентные отношения в профессиональном образовании;
- оптимизация региональной сети учреждений начального профессионального образования, повышение конкурентоспособности управленческого и педагогического персонала.
1.5. Принципы нормативного бюджетного финансирования начального профессионального образования на основе требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726):
- единая методология расчетов;
- прозрачность финансовых потоков бюджетных средств на всех этапах;
- расчет норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося и одну образовательную программу начального профессионального образования;
- учет законодательно определенных норм и минимальных социальных стандартов (санитарные нормы, наполняемость групп, социальные компенсации);
- включение в расчетную величину регионального норматива только текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения.
1.6. При расчете нормативов бюджетного финансирования применяются следующие нормативные правовые акты:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726);
- Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (НГР:RU0000R199202808);
- постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования" (НГР:RU0000R199401971) (с изменениями и дополнениями);
- распоряжения министерства образования и науки Астраханской области об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях Астраханской области, принимаемые на очередной финансовый год.
1.7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования расходов в учреждениях осуществляется исходя из стоимости программ начального профессионального образования в объеме затрат на оплату труда.
Расчет нормативных затрат производится по программам:
- основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования (на базе основного или среднего общего образования) для училищ;
- программы базового уровня начального профессионального образования (далее - БУ НПО);
- основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования (на базе основного общего образования) повышенного уровня для лицеев;
- программы повышенного уровня начального профессионального образования (далее - ПУ НПО).
Расчет нормативных затрат по программам БУ НПО и ПУ НПО определяется по годам обучения на базе основного общего образования и среднего (полного) общего образования в учреждениях.
В Порядке представлены модели расчета норматива выполнения программ: