МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 01 марта 2010 года N 41
О внесении изменений в приказ от 30.12.2008 N 211
В соответствии с Законом Астраханской области от 28.12.2009 N 101/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", руководствуясь Постановлением Правительства Астраханской области от 21.03.2005 N 21-П "О министерстве социального развития и труда Астраханской области", учитывая согласование министерства финансов Астраханской области и министерства экономического развития Астраханской области ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в приказ от 30.12.2008 N 211 "Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы", изложив аналитическую ведомственную целевую программу "Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области на 2009-2011 годы" (далее -Программа), утвержденную приказом, в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту мониторинга, анализа и прогнозирования социального развития (Юсупова Т.В.):
2.1. в 10 - дневный срок обеспечить направление в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области на публикацию в средствах массовой информации сообщения о внесении изменений в Программу с указанием адреса размещения в сети Интернет;
2.2. в 10 – дневный срок обеспечить размещение утвержденной Программы в новой редакции на портале Социальной сферы Астраханской области;
3. Сектору делопроизводства и работы с населением (Зинина Н.Ю.) обеспечить направление в министерство финансов Астраханской области и в министерство экономического развития Астраханской области настоящего приказа с приложением Программы и копии публикации в средствах массовой коммуникации сообщения об её утверждении.
4. Бюджетно-финансовому департаменту (Апряткина Е.В.), департаменту социальных гарантий (Зубова Т.В.), департаменту по семейной политике (Цибизова Н.Г.), департаменту социального обслуживания и методологии мер социальной поддержки (Новоженина Е.А.) обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности.
5. Контроль выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Тихонову Л.Г.
Министр
Е.А.Лукьяненко
Приложение
к приказу министра
социального развития и труда
Астраханской области
от 01.03.2010 N 41
ПАСПОРТ
АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования Министерство социального развития и труда Астраханской области |
Наименование Программы АВЦП "Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области на 2009-2011 годы" |
Должностное лицо, утвердившее аналитическую ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области |
Обоснование разработки программы Создание и внедрение в работу отрасли автоматизированной системы информационно-аналитической поддержки управления по результатам в Астраханской области, постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", распоряжение Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 251-Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторов их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года". |
Соответствие аналитической ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 251-Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года" Программа соответствует основной стратегической цели социально-экономического развития Астраханской области - "Повышение уровня и качества жизни" в части решения тактических задач в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных групп населения, нуждающихся в особом внимании и заботе государства. Поставленные задачи могут быть достигнуты путем реализации определенного ряда мероприятий. |
Цели и задачи Программы Цели: Цель 1 – снижение уровня детской безнадзорности; Цель 2 – повышение уровня социальной адаптации детей-инвалидов; Цель 3 – повышение уровня социальной адаптации инвалидов старше 18 лет; Цель 4 – повышение уровня социальной адаптации пенсионеров; Цель 5 – реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи населения в части предоставления социальных выплат; Задачи: 1. Повышение эффективности профилактики детской безнадзорности; 2. Повысить результативности применения мер социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3. Повышение эффективности управления персоналом органов социальной защиты населения, занимающимся вопросами профилактики безнадзорности; 4. Повышение охвата детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями; 5. Повышение результативности социальной реабилитации детей-инвалидов; 6. Повышение охвата инвалидов старше 18 лет реабилитационными мероприятиями; 7. Повышение результативности социальной реабилитации инвалидов старше 18 лет; 8. Повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности, нуждающихся в патронаже; 9. Повышение охвата социальным обслуживанием пенсионеров; 10. Повышение качества социальных услуг, оказываемых пенсионерам; 11. Обеспечение своевременного и правомерного назначения и выплату пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера; 12.Обеспечение своевременного и правильного использования денежных средств по выплате социальных пособий в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями; |
Целевые индикаторы и показатели Программы В качестве целевых индикаторов и показателей используется: 1. Наличие различных критериев и автоматизированных систем учета; 2. Доли отдельных групп населения, охваченных программными мероприятиями; 3. Количество методик и информационных технологий; 4. Наличие стандартов социальных и реабилитационных услуг; 5. Наличие систем контроля качества социальных услуг |
Ожидаемые результаты Программы Достижение намеченных целевых значений показателей программы по каждому мероприятию, в частности: - снижение уровня детской безнадзорности с 0,6% до 0,5 %; - повышение уровня социальной адаптации детей-инвалидов с 57,5 % до 60,0 %; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов старше 18 лет с 22,0% до 25,0 %; - повышение уровня социальной адаптации пенсионеров с 63,0% до 99,0 % |
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы Ведомственная целевая программа рассчитана на 2009-2011 годы. Основные мероприятия направлены на увеличение охвата лиц пенсионного возраста социальным обслуживанием, повышение охвата инвалидов старше 18 лет реабилитационными услугами и повышение результативности социальной реабилитации, повышение охвата детей-инвалидов реабилитационными услугами и повышение результативности этих услуг, снижение уровня детской безнадзорности, на повышение качества социальных услуг, оказываемых женщинам, находящимся в кризисной ситуации. |
Объемы финансирования Программы Общий объем финансирования по годам составляет: 2009 год – 992748,3 тыс.руб. 2010 год – 888837,7 тыс. руб. 2011 год – 1076241 тыс. руб. |
Предварительная оценка эффективности выполнения Программы Эффективность реализации программы определяется на основе положительной динамики промежуточных значений показателей по результатам реализации мероприятий |
ОПИСАНИЕ ожидаемых результатов реализации аналитической ведомственной целевой программы развития "Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области на 2009-2011 годы" министерства социального развития и труда Астраханской области и индикаторов, измеряемых количественными показателями
Оценка достигнутых результатов программы будет производиться на основе количественных и качественных показателей, измеряемых исчисленными в процентах (доля в целом), и в абсолютных числах. Количественные показатели включают в себя как долевые значения, так и число получателей мер социального обслуживания и социальной поддержки и т.п.
Цель 1 — Снижение уровня детской безнадзорности (с 0,38 % до 0,5 % в 2011 году)
В ходе достижения вышеуказанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности профилактики безнадзорности
повышение результативности применения мер социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
повышение эффективности управления персоналом органов социальной защиты
Выполнение этих задач предполагается путем осуществления комплекса основных взаимоувязанных мероприятий, в числе которых:
- обеспечение потребности в социальной реабилитации и адаптации;
- повышение охвата мерами профилактики безнадзорности семей; находящихся в социально опасном положении;
- разработка системы дифференциации безнадзорности детей по признакам социальной адаптации;
- разработка и применение дифференцированных форм реабилитации безнадзорных детей;
- расширение охвата детей семейными формами реабилитации и жизнеустройства;
- оптимизация распределения персонала между применяемыми и вновь вводимыми формами профилактики безнадзорности детей;
- разработка и применение методов оценки результативности и систему стимулирования сотрудников, работающих с безнадзорными детьми, их родителями и опекунами за результаты их деятельности по профилактике безнадзорности;
- организационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности.
В ходе выполнения задач и мероприятий программы используются такие индикаторы:
- доля безнадзорных в общей численности детей (0,5%);
- доля семей из числа прошедших профилактику безнадзорности, дети которых не нуждаются в повторной профилактике (0,7%);
- доля детей, обслуженных в учреждениях для несовершеннолетних, к численности детей, нуждающихся в социальной реабилитации (2%);
- доля семей, дети которых прошли профилактику безнадзорности, к числу семей (АС СР), находящихся в социально опасном положении (80);
- доля детей, прошедших социальную реабилитацию и не нуждающихся в повторной реабилитации, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (100%);
- количество сотрудников органов социальной защиты, прошедших курсы повышения квалификации по профилактике безнадзорности, к численности персонала (65);
Цель 2 — Повышение уровня социальной адаптации детей-инвалидов (с 58 % до 60 % в 2011 году)
В ходе достижения вышеуказанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
повышение охвата детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями
повышение результативности
Выполнение этих задач намечено путем реализации следующих мероприятий:
- увеличение удельного веса детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в реабилитационных учреждениях;
- внедрение стандартов реабилитационных услуг, представляемых в социально-реабилитационных учреждениях для детей-инвалидов;
- обеспечение условий для деятельности реабилитационных учреждений для детей –инвалидов, при которых доля бюджетных услуг, соответствующих стандартам, постоянно увеличивается.
Индикаторы:
- доля детей-инвалидов с достигнутым положительным результатом их социальной адаптации в общей численности детей-инвалидов (60%);
- доля детей-инвалидов, прошедших курс реабилитации в реабилитационных учреждениях, в общей численности детей-инвалидов (71);
- доля услуг, соответствующих стандартам в общем количестве оказанных услуг (95).
Цель 3 - Повышение уровня социальной адаптации инвалидов старше 18 лет (с 23 % до 25 % в 2011 году)
В ходе достижения вышеуказанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
повышение охвата инвалидов старше 18 лет реабилитационными мероприятиями
повышение результативности социальной реабилитации инвалидов старше 18 лет
повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, граждан ограниченных в дееспособности
Индикаторы:
- доля инвалидов старше 18 лет с достигнутым положительным результатом их социальной адаптации в общей численности инвалидов старше 18 лет (25%);
- доля инвалидов старше 18 лет, прошедших курс реабилитации в реабилитационных учреждениях, в общей численности инвалидов старше 18 лет (8%);
- доля граждан из числа выявленных с достигнутым положительным результатом их социальной защищенности (96%).
Цель 4 - Повышение уровня социальной адаптации пенсионеров (с 65 % до 99 % в 2011 году)
В ходе достижения вышеуказанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
повышение охвата социальным обслуживанием пенсионеров
повышение качества социальных услуг, оказываемых пенсионерами
Индикаторы:
- доля пенсионеров с достигнутым положительным результатом социальной адаптации в общей численности дезадаптированных пенсионеров (99%);
- доля пенсионеров, обслуженных учреждениями социального обслуживания, в общей численности пенсионеров (20%);
- доля бюджетных услуг соответствующих стандартам (95%);
Цель 5 - Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и социальной помощи населению в части предоставления социальных выплат (100%)
В ходе достижения вышеуказанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение своевременных и правомерных назначений и выплат пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера
обеспечение своевременного и правильного использования денежных средств по выплате социальных пособий в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями
Индикаторы:
- доля граждан своевременно обеспеченных социальными выплатами (100%);
- доля граждан получающих социальные выплаты к общей численности лиц имеющих право на их получение (100%);
- доля финансирования выплат социальных пособий к общей потребности (100%);
Перечень и характеристики ведомственной целевой программы, целей, задач, мероприятий, объемов финансирования и показателей результативности
Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области на 2009-2011 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(наименование ВЦП) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
N п/п | Цели, задачи, мероприятия ВЦП | Коды классификации | Объем финансирования, тыс.руб. | Планируемые показатели результатов деятельности | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | КОСГУ | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Показатель | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | Промежуточное значение (непосредственный результат) | Целевое значение (конечный результат) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Всего | в том числе на 01.07 | Всего | в том числе на 01.07 | Всего | в том числе на 01.07 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7,0 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |||||||||||||||||||||||||||
1 | ЦЕЛЬ 1 Снижение уровня детской безнадзорности | 1002 | 5079902 | 001 | 211 | 134570,5 | 95842 | 95842 | доля безнадзорных в общей численности детей АО | % | 0,7 | 0,6 | 0,56 | 0,35 | 0,55 | 0,38 | 0,53 | 0,45 | 0,5 | ||||||||||||||||||||||||||
001 | 212 | 500,7 | 647,9 | 250,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 213 | 35175,4 | 25110 | 25726 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 221 | 826,4 | 295,8 | 1022,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 222 | 137,0 | 55,9 | 438,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 223 | 6747,7 | 1620,4 | 8847,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 224 | 0,0 | 16,3 | 58,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 225 | 1718,1 | 430,7 | 9425,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 226 | 1256,9 | 622,9 | 5814 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 262 | 2588,9 | 9189 | 9850,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 290 | 525,9 | 153,7 | 803,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 310 | 1380,8 | 150,5 | 1505,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 340 | 12918,2 | 21607,6 | 33591,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1006 | 0020400 | 012 | 211 | 1842,0 | 1962 | 1962 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 212 | 0,0 | 10 | 69 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 213 | 483,0 | 514 | 514 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 221 | 58,0 | 19 | 80 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 222 | 6,0 | 2 | 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 223 | 23,0 | 8 | 67 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 225 | 35,0 | 12 | 182 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 290 | 12,0 | 4 | 27 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1002 | 5079902 | 910 | 211 | 12,5 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
910 | 213 | 3,3 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
910 | 225 | 32,9 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
910 | 226 | 12,5 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
910 | 310 | 465,5 | 200 | 200 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
910 | 340 | 40,8 | 70 | 75 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
0707 | 4320200 | 012 | 262 | 10237,0 | 8090 | 8090 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
012 | 340 | 0,0 | 2170 | 2170 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
0707 | 4329900 | 001 | 222 | 74,1 | 105 | 112,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 226 | 692,1 | 1109,9 | 1134 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 290 | 0,0 | 35 | 40 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 310 | 49,7 | 123,6 | 133,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 340 | 3834,1 | 1555,4 | 1672,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
0707 | 4329900 | 012 | 262 | 367,4 | 3130,6 | 2754,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | ЗАДАЧА 1.1. Повышение эффективности профилактики безнадзорности | 1002 | 5079902 | 001 | 211 | 133760,4 | 93490,7 | 93490,7 | доля семей из числа прошедших профилактику безнадзорности, дети которых не нуждаются в повторной профилактике | % | 0 | 1,5 | 1,3 | 0,9 | 1 | 0,6 | 0,8 | 0,5 | 0,8 | ||||||||||||||||||||||||||
001 | 212 | 480,7 | 638,9 | 191,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 213 | 34960,2 | 24494 | 25110 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 221 | 826,4 | 295,8 | 1022,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 222 | 137,0 | 55,9 | 438,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 223 | 6747,7 | 1620,4 | 8847,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 224 | 0,0 | 16,3 | 58,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 225 | 1718,1 | 430,7 | 9425,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
001 | 226 | 1056,9 | 422,9 | 5214 |